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省属国有独资公司7名董事会成员中，外部董事要占3人；外部董事的岗位津贴由省国资委支付———继去年11月江苏省属2家国有独资公司的首聘6名外部董事后，江苏省国资委日前又出台《省属国有独资公司董事会建设指导意见（试行）》，明确了外部董事制细则。
江苏省国资委所称的“外部董事”，是指由有关方面专家组成，仅在省属国有独资公司担任董事职务的非本公司人员。《意见》明确，董事会成员原则上为7人，采用“4+3”模
式：3名外部董事、4名内部董事———其中1人应为职工董事。外部董事每届任期3年，在同一公司连任不超过2届；除与内部董事享有同等权利、履行同等义务、承担同等责任外，还享有下列权利：对公司重大投资、关联交易、聘用或解聘会计师事务所等事项进行审核并发表独立意见，对公司董事及高管人员薪酬、考核事项以及其认为可能损害国资权益的事项发表独立意见。
值得注意的是，《意见》明确，外部董事享受岗位津贴，其标准由省国资委确定并统一支付。而按国务院国资委《外部董事管理办法》，国务院国资委选定的外部董事的薪酬由国资委确定标准，由所驻企业支付。去年12月，原国资委副主任李毅中在江苏考察时，曾盛赞江苏省国资委的这种做法，称其“走在了全国前面”。
去年底江苏在全国率先实行国企外部董事制度试点，此次出台的《意见》是江苏省国资委对试点工作进入实施阶段后公布的纲领性文件。去年11月底，江苏省国资委为省国信集团、省农垦集团选定6名外部董事。结合主业、投资重点和经营难点，原招商银行南京分行行长、原省电力公司副总经理、原省计经委巡视员、南京大学法学院副院长、南京农业大学贸易系主任成为首批省属国有独资公司的外部董事。
江苏选择外部董事制度，一个重要原因是对当下独立董事作用的质疑。江苏省国资委主任仇中文表示，作为国有资产出资人代表，外部董事受省国资委委派参与企业董事会活动，对国有资产的保值增值负责。按照计划，该省外部董事制分3个阶段实施：一是准备阶段，制定试点方案，选择试点企业；省国资委和试点企业共同推荐人选，研究制定外部董事管理意见；二是目前的实施阶段，聘请外部董事，充分发挥其作用，董事会按现代企业制度要求，建立健全规章制度和相应的专门委员会，规范董事会、经理层权责，形成决策机构和经营管理者之间的制衡机制；三是总结推广阶段，进一步完善制度，扩大试点范围。
早报江苏专稿 杨剑
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