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为全面研究我国小城镇建设发展水平，探讨有中国特色的小城镇发展之路，国家统计局农村社会经济调查司和中国信息报社9月3日共同在广东东莞举办2005全国强镇发展论坛。国家统计局副局长张为民主持了本次论坛开幕式。九届全国政协副主席王文元出席论坛并发表重要讲话。中央政策研究室副主任郑新立、国务院研究室副主任李炳坤分别作论坛主题演讲。广东省副省长谢强华、广东省统计局局长卜新民、东莞市委书记佟星先后在开幕式上致辞。国家统计局统计设计管理司司长鲜祖德、中国经济景气监测中心主任张仲梁分别主持了上
午和下午的论坛。
王文元在讲话中结合统筹城乡发展的理论，就当前我国小城镇发展的现状、作用，存在问题及解决途径作了精彩论述。他指出，我们现在已经进入到1000-3000美元的发展阶段，这是一个十分关键的时期，拉美国家没有利用好这一阶段，带来了大量的城市的贫民窟，导致经济、金融危机不断，社会动荡频繁。而有一些国家顺利地渡过了这一阶段，经济实力得到飞速增长。国际上这些国家的经验和教训都值得我们认真研究，力求把我们的事办得更好。
王文元强调，党的十六大提出小城镇发展战略，十六届三中全会提出城乡统筹发展战略，四中全会提出两个趋向与建设和谐社会的要求，是我国当前农村工作和小城镇发展等的指导思想。贯彻城乡统筹的思想，关键就是要加快城市化的进程。而城市化的发展，农村人口的转移，小城镇无疑要承担起一个相当重要的责任。
由于发展时间短，我国小城镇建设总体上尚处于起步阶段，需要从数量扩张向质量提高和规模成长转变。如何更好地促进小城镇发展，王文元提出了五点意见。
一是坚持人口聚集、工业聚集的发展模式，把小城镇做大做强，促进小城镇人口和企业的集聚能力，从而为加快农村剩余劳动力转移，带动服务业的发展，促进小城镇基础设施建设创造条件和前提。二是科学规划，合理布局小城镇。规划小城镇建设，必须以节约土地、保护环境这两条作为前提；必须要注意环境保护和治理；必须注意突出本地区优势，建设更有特色的小城镇，按照比较经济利益的原则打造特色产业。同时，依托科技来提高小城镇特色经济竞争力。三是通过国家和各级政府的大力扶持，进一步加大小城镇基础建设力度。四是各地一定要从实际出发，分阶段、多层次、多形式地建立农村小城镇的社会保障体系，确保经济社会的长期稳定与可持续发展。五是在加快小城镇建设的同时，尤其要重视解决好环境问题。
王文元表示，小城镇建设当中面临的问题非常复杂，解决这些问题需要集思广益。既要在理论创新上努力拓展新境界，又需要在实践发展上不断积累新经验，同时将两者紧密结合起来，这样才能不断开拓我国小城镇建设的新局面。相信此次论坛一定会在推进全国小城镇建设，进而推进整个经济社会全面、协调和可持续发展方面取得丰硕成果。
与会代表一致认为，国家统计局利用系统资料结合全面建设小康标准，对全国近2万个建制镇开展小城镇综合发展水平测评，研究我国小城镇发展水平、生活质量和发展潜力，对科学规划小城镇发展，促进城镇化合理布局具有很强的指导意义。通过对2004年小城镇综合发展水平的评定，为我国小城镇发展树立了标杆和榜样。
会议指出，作为小城镇发展的排头兵，强镇的经济发展水平达到了相当高的水平，综合排名前十位的镇，其平均财政收入近10亿元。但从发展过程看，一些问题也比较突出。一是发展不均衡，东西部差距大。东部苏、浙、沪、粤四省市拥有的强镇数量占据了千强镇的78.8%；在财政收入方面，东西部差距进一步拉大，最高的镇可达20亿元，而低的只有3000万元。二是缺乏合理规划，资源利用不合理。一些地方往往把小城镇建设等同于盖房、修路、建市场，造成土地资源的浪费；一些地方习惯于用计划经济的方式来“规划”小城镇的产业和市场，造成一些小城镇规划无特色、建设无风格、产业无优势、城镇无形象；由于规划的实施和管理缺乏应有的法规性，容易形成规划跟着领导走的现象，造成资源的浪费。三是社会保障体系建设仍显落后，尤其是外来人口难以享受当地政府提供的社会服务。
会议强调，千强镇是我国城镇化发展的骨干力量，也是农村全面建设小康社会的排头兵，如何科学规划和发展本地区优势，走可持续发展道路，是当前和今后一个时期小城镇发展需要重点考虑的问题。
出席本次论坛的嘉宾还有国家发改委就业和分配司司长孔泾源，国家发改委小城镇改革发展中心主任李铁，农业部政策法规体改司司长张红宇，国家统计局农村社会经济调查司副司长张淑英，中国信息报社社长毛有丰，财政部财政科学研究所副所长刘尚希，建设部村镇建设办公室副主任赵晖，广东省统计局副局长叶健夫、欧卫东，广东省农调队长刘非，东莞市副市长周致纳，中国信息报社副总编朱新武等。
本次论坛由广东省统计局协办，东莞市人民政府承办。在开幕式上，千强镇代表领取了证书和铜牌。（中国信息报记者 黄真）
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