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新桂网-南国今报记者 朱凌云实习记者方凤琪今年上半年，柳州市完成ＧＤＰ211亿元，工业总产值386亿元，增幅都超过了两位数。但是，一些制约柳州市经济发展的主要因素仍然存在。由于市场和政策等因素的影响，柳州经济步伐有所放缓，面临着挑战。
市场“阴云”：原材料价格猛涨 洪涝灾害又袭来
今年以来，原材料、燃料动力等购进价格同比上涨10．5％，钢材涨价20％，这些因素使得以制造业为主的柳州经济备受影响。统计数字表明：上半年柳州市汽车行业实现利润总额同比下降25％左右，机械行业利润下降35％左右，而电厂利润更是下降达到80％左右。化肥、农药等农资价格持续处于高位。如尿素目前每吨1850元以上，同比增加了300元以上，影响了农业效益的提高。粮食、肉禽、水产品等农副产品价格涨幅分别达到5．9％、15．1％、26％，对农民增收相当不利，而且也加大了城市居民的消费压力。此外，今年6月，柳州市郊及柳江、鹿寨、融安等县遭遇了严重的洪涝灾害，共有49个乡镇140万群众受灾，93．4万亩农作物受灾，其中有13万亩绝收，其余的不同程度减产，农业直接经济损失达到5．74亿元。柳州市发改委主任詹德说，尽管采取了各种措施，煤、电、油、运对工业发展的制约作用虽然较去年有所缓解，但影响依然存在，特别是下半年进入枯水期后，预计电力供应紧缺仍将影响该市的工业生产。
政策收紧：面临四大挑战 亟需应急“锦囊”
国家出台的一系列关于土地和信贷资金等方面的政策，本来是为了防止盲目低水平重复建设，防止经济过热。但是由于缺乏相应的应对政策，柳州经济在大环境下，面临着四个主要方面的严峻挑战：建设用地有压力。由于国家严格控制土地，导致柳州的建设用地指标少，新增建设用地难以解决。另外，由于实行严格的土地审批制度及新的拆迁管理办法，导致征地拆迁困难。很多项目如东堤路及沿江景观工程、桂柳路、南环路西段等都因征地拆迁工作未能如期开工。资金周转困难。不光经济建设需要投入资金再生产，基础设施建设也需要雄厚的资金做后盾，柳州今年在资金上遇到了三个难题：一是项目贷款资金落实难度加大，特别是城市基础设施、房地产项目；二是国债资金与往年相比有所减少；三是该市今年进入还贷期，还本付息压力增大，用于建设的财政资金相应减少。项目前期工作滞后。这两年来，国内主要设计院工作任务基本处于饱满状态，使得柳州市部分项目设计工作，如柳化合成氨节能挖潜清洁生产技改、上汽通用五菱西部涂装车间工程等，均比原计划拖后。设备制造工期延长。大多数设备制造厂家订单多，生产任务饱和，使柳州部分重大技改项目由于设备交货延期，影响了柳钢、柳化等企业项目的快速实施。房地产投资出现回落。拆迁成本的不断增加，商品房空置面积增加，新开工面积大幅减少；国家今年陆续出台的有关稳定房地产价格的政策，使得房地产商在投资上存在观望和谨慎态度。在房地产供求关系中，高档商品房、商业铺面、写字楼供给偏大，对于中低阶层的经济适用房供给不足，这都是柳州市房地产投资下降的主要原因。市场和政策都是双刃剑。当前，面对压力，柳州市应该适时调整，拿出相应的对策，才能确保经济平稳健康发展。
作者：朱凌云 方凤琪
（来源：新桂网-南国今报）
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