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来源： 江苏省审计厅
日前，江苏省审计厅出台《江苏省审计机关关于进一步加强审计人才工作的实施意见》(简称《意见》)，并召开全省审计机关人才工作会议，研究实施人才兴审战略、推进审计事业发展问题。会议确定今后一段时期江苏审计人才工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以审计实践需要为出发点，以加强审计干部能力
建设为核心，以开发和利用审计人才资源为重点，以创新用人机制为保证，努力建设高素质的审计领导人才、审计专业人才和审计管理人才队伍，实现审计人才队伍的全面、协调发展，以人才优势赢得江苏审计事业发展的新优势，进一步提升江苏审计整体工作水平。按照“率先发展”、“科学发展”和江苏审计事业发展要与江苏经济大省地位相适应的总体要求，经过五年甚至更长一段时间的努力，要达到“一个更加、五个明显”的目标，即审计人才培养、教育、使用、管理机制更加健全，审计队伍结构明显改善，审计人员整体素质明显提高，复合型审计人才明显增多，依法审计能力明显增强，审计决策和管理水平明显提升。为此，会议提出采取三项措施，努力打造有利于审计人才成长的平台。
首先，坚持把开发和利用审计人才资源作为第一位任务
。一要让一切审计人才的智慧充分发挥出来。领导要善于发动群众献计献策，集中大家的智慧。在审计机关经常组织审计工作研讨，开展意见征询、合理化审计建议活动，畅通言路，让审计人员动脑，向审计人员问计。同时，要结合审计工作实际出题目，让审计人员拿主意、想办法。二要让一切审计人才的作用充分发挥出来。要通过在全省审计机关实施“五一五”审计人才工程（培养和造就50名审计专家、100名审计能手、500名审计骨干），推行首席审计师制度，在审计实践和审计理论研究中发挥高层次审计人才的领军作用和其他审计人才的示范带动作用。要特别重视青年审计人才作用的发挥，让优秀青年人才在重要审计工作、重大审计项目和重点审计科研课题中担当重任。同时，要通过试行“审计实务导师制”，充分发挥审计工作经历较长、审计业务水平较高的同志对年轻审计人员的传、帮、带作用，为青年审计人才提供健康成长的平台；创建江苏“青年审计论坛”，为青年人才的审计理论与审计科研成果提供交流的平台。要注重发挥社会审计人才资源的作用，建立审计专家智囊库，及时向专家咨询审计工作中的重要理论与实践问题，为审计工作提供智力支持；建立社会审计组织和人才资料库，有选择地吸纳社会审计人员参与重大审计项目，弥补审计机关力量的不足；建立与高等院校和专业机构的合作关系，充分利用其设施和智力为审计科研和审计专业培训服务。三要让一切审计人才的创造性充分发挥出来。要破除阻碍创新的思想束缚，提倡创新，鼓励创新，推动创新，给审计人才创新提供机会，为审计人才创新加油助力，让各类审计人才都能发挥创新的积极性。
其次，坚持以思想政治建设和能力建设为核心来加快审计人才培养工作
。要从培养一支素质好、能力强的审计人才队伍出发，强化四个方面的工作：一要强化理论武装工作。通过多种方法和途径学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，提高审计机关领导干部和审计人员的理论素养。同时，坚持理论联系实际的学风，提高用理论解决审计工作实际问题的能力，树立正确的世界观、人生观和价值观。二要强化继续教育工作。构建终身教育体系，努力建设学习型审计机关。在审计人员中确立主动学习和终身学习的理念，引导审计人员制定学习规划，鼓励审计人员通过在职自学与脱产进修等多种方式加快知识更新，提高学历层次，取得审计和与审计相关的专业技术资格，着力提高审计人员的学习能力、实践能力、创新能力。三是强化审计培训工作。加大审计培训的力度，坚持理论培训与实务培训、业务知识培训与审计技能培训、全员培训与骨干培训相结合，开展分职级、分类别、分层次的职业培训工作，并实行分级负责制。增强职业培训工作的科学性、计划性和有效性，做到围绕提高审计专业水平，重点抓好计算机审计培训和投资审计、效益审计业务知识培训，同时抓好经济责任审计和审计法律知识培训；围绕提高审计管理水平，重点抓好审计计划、审计信息、审计人力资源等管理知识培训；围绕提高审计领导工作水平，重点抓好审计领导科学知识培训。四要强化实践锻炼工作。注重在岗锻炼、轮岗锻炼，提高审计人员多岗位适应能力。实行机关中层干部任职试用期制度，让其接受岗位锻炼和考验。积极争取组织人事部门支持，挑选优秀的年轻审计干部到境外、国外学习培训，到基层挂职锻炼，以提高领导水平和领导工作能力。
第三，坚持构建有利于审计人才成长的新机制
。从江苏审计机关人才工作的实际出发，要建立和完善“两项制度、四个机制”。“两项制度”：一是职业准入制度。按照审计署实行审计职业准入制度的有关规定，严把进人关。今后审计机关凡是新招录公务员，要增加审计专业知识考试的内容和份量；凡是新调进工作人员，必须具有相关专业经历和具有一定的专业知识，必要时要进行审计专业知识考试。二是轮岗交流制度。要根据审计干部任职年限、职位空缺及任职要求，实行干部轮岗交流。今后，凡在一个岗位上任职达到一定年限，属于审计业务部门的必须轮岗，属于审计综合部门的一般也要轮岗。要注重从审计专业人才中选拔优秀人员从事审计管理工作，加强审计专业岗位与审计管理岗位之间的人员交流。“四个机制”：一是选拔任用机制。要进一步完善以竞争上岗为主体的干部选拔任用机制，使竞争上岗成为审计机关干部任用的主要方式之一；配合做好审计机关领导干部公开提拔、公推公选工作，推行干部聘任制，积极向组织部门和有关单位推荐干部，拓宽审计机关选人用人渠道，形成民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用机制。二是考核评价机制。要坚持以新的人才观为指导，以审计执业能力和审计工作业绩为依据，以品德、知识、能力等要素为基本指标，以群众认可为重点，制定符合科学发展观要求的审计干部业绩考核体系和考核评价标准，客观公正地评价审计人才。三是人才激励机制。要从用好审计人才、留住审计人才出发，根据本地情况，建立审计人才激励机制，进一步规范各类审计人才表彰工作。对为审计事业做出突出贡献的优秀审计人才，要依照规定授予荣誉、给予奖励，加强培养，让做出贡献的审计人才得到应有的回报。四是监督管理机制。坚持用制度管人，完善监督制约机制，建立审计机关教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，保证造就一支廉洁从审、敬业奉献的审计人才队伍。
目前，江苏省设有国家审计机构(市、县、区审计局)123个，在职审计人员3276名，具有中、高级职称的2179人，占67%。95%的审计人员通过了审计署计算机等级考试，99.7%的审计人员通过了审计署岗位资格考试。近三年来，全省审计机关通过公开选拔产生了40名审计局长，通过竞争上岗产生了520名中层干部，有843名干部轮岗交流。审计机关新组建22年来，省、市、县三级审计机关共有14人（次）获得全国审计机关先进工作者等荣誉称号，有390人（次）获得全省审计机关先进工作者等荣誉称号，有3261人（次）获得省、市、县三级党委、政府授予的劳动模范及各种先进工作者等荣誉称号。
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