中美中欧纺织品谈判烽火连天 商务部双线作战

　　本报记者 藤小萌 北京报道

　　维尼格走了，斯布纳来了。

　　闷热的八月底成为商务部外贸司最忙碌的时期，和欧美的纺织品谈判几乎同时展开，这样的两线作战无疑是一个严峻考验。目前传出的消息显示，中方有望在两条战线都争取到 比较满意的结果。特别是在8月30日开始的中美纺织品第四轮磋商中，中方由中国商务部副部长兼国际贸易谈判代表高虎城亲自带队，规格的提升似乎预示着最终解决方案的形成已经不远。

　　中欧谈判：好牌在握

　　从8月25日起，欧盟贸易救济司司长维尼格带队的欧盟官员，就一直在北京与中方谈判。由于目前中欧这一问题还停留在技术级别，因此中方带队的官员是外贸司司长鲁建华。经过长达5天的会谈，中欧双方仍然未能取得突破，维尼格一行不得不返回欧盟，但欧盟发言人表示，驻北京的欧盟贸易官员将继续和中方磋商有关事宜。

　　据业内人员透露，由于此次欧盟受到了来自零售商和消费者的强大压力，所以希望尽早达成协议的心情非常急切。据了解，在欧洲码头，一个60立方米的集装箱一天的存储费就高达600欧元，因此欧盟进口商所购

纺织品被扣压时间越长，损失越大，情绪就会越激愤，也会给欧盟带来更大的压力。相比之下，中方则要从容得多。因此当欧盟提出希望通过提前使用明年配额时，中方坚持要求追加配额，担心提前过度使用配额会对明年的出口形势产生不利影响。

　　由于目前业内普遍看好谈判局势中方占优，一些纺织类的

股票开始走高。根据英国《独立报》报道，欧盟并不愿意追加配额，因此欧盟的第二套方案是：将无纺布产品排除在配额之外，空出一些配额来容纳积压产品。

　　在不主张实行配额制的英国，这场纠纷被称为“胸衣之战”。强大压力下，三个月前尚把中欧纺织品谅解备忘录称为“三赢”的曼德尔森，此次坚决地站到了零售商和消费者一方。据传曼德尔森本人是一个坚定的自由贸易拥护者，几个月前只因受到欧盟主席巴罗佐的压力才同意对华设限。他8月29日已经向欧盟各国提交了此次危机的解决方案，现在外界还未获知方案的详细内容，但曼德尔森本人保证如果计划被采纳，纺织品卡关问题将在9月中得到解决。

　　另外一方面，下周曼德尔森将和欧盟轮值国主席、英国首相布莱尔一同访华，布莱尔应该会协助曼德尔森展开对中国政府的游说工作，希望中方可以做出让步。

　　中美谈判：成功概率增大

　　欧盟的消息给了美国零售商一个启发。上周末，美国进口商和零售商给美国贸易代表波特曼写了一封信，希望美国政府可以看到欧洲的教训：“如果在谈判中不考虑商业机构的利益，就会付出高昂的代价。”

　　8月30日，高虎城终于出现在谈判席上。此前中美纺织品第二轮、第三轮谈判时，都曾有消息传出高虎城将出马，但高一直未出现。因此，此次高虎城“千呼万唤始出来”就备受关注，有可能预示着双方不再拘泥于产品种类、增长基数等具体数据问题，而有可能在更大的方面达成共识。

　　据记者从美国大使馆了解到，本次美代表团成员来自国务院、

商务部、财政部、劳工部和海关等部门，其中最高官员为参加了第三轮谈判的贸易代表办公室纺织品谈判代表大卫·斯布纳。

　　据业内人士透露，在此前的第三轮谈判中，美方提出了一个包含35类中国纺织品的名单，并且要求年增长率维持在7.5%。而中方希望可以减少受限的产品类别和提高增长率。但在美国贸易商提出的方案中，要求美国政府起码要保证25%的年增长率，否则美国纺织行业仍然无法适应2008年之后的无配额贸易。据了解，中方目前希望获得的年增长率大概在20%到30%之间。在此前中欧签订的谅解备忘录中，有10类中国纺织品遭到设限，年增长率从8%到12.5%不等。

　　而中国纺织品商会提供的数据显示，至8月30日止，在美国已经设限的7类纺织品中，已经有衬衫、裤子等6类达到或者接近达到配额总量。这预示着不论中美谈判结果如何，这一部分产品年内都无法出货。

　　另一方面，按照美方的计划，应该在8月31日宣布是否对6类中国纺织品设限。但是斯布纳一再表示，希望可以在8月30日和8月31日和中方达成一致。鉴于双方在第三轮谈判中立场差距太大，所以业内有声音认为，如果达成协议，比较可能的操作方式是中美在8月31日达成相对笼统的初步协议，然后在9月胡锦涛主席访美期间签署正式协议，之后再就具体的细节问题进行磋商。

　　即使8月31日双方仍然无法达成共识，也并不意味着美国就会自动启动新一轮6类纺织品的“特保”来激怒中方，美国可能再次推迟做出设限决定，来为双方争取缓冲时间。