立足发展 明确目标 扎实推进确保先进性教育活动取得实效
中国中煤能源集团公司党委
(2005年8月29日)
中煤集团公司总资产455亿元，在册职工9.7万人，所属全资子公司和控股公司19户、均股公司2户、境外机构6户以及参股企业10户。有95个基层党委、99个党总支、1348个党支部、25831名党员。
按照国资委党委的统一部署，中煤集团公司的先进性教育活动于7月4日启动，目前已进入分析评议阶段。
先进性教育活动开展以来，在国资委党委先进性教育活动领导小组的正确领导下，在企业督导第十三组的精心
指导帮助下，紧密结合实际，完成了“三个专题”的学习任务，组织了“七个一”活动；实现了学习对象、学习内容、学习时间“三个落实”。通过“八必谈”、多渠道深入征求意见，共征得各方面对集团公司领导班子、班子成员个人和集团公司总部各部室的意见980条，初步梳理形成217条意见，其中班子70条，班子成员个人59条，总部各部室88条。实现了学习教育与生产经营的“两不误，两促进”，边学边改、边议边改取得了初步成效。
我们的做法和收获主要有以下几点：
一、找准问题、抓住症结，明确目标、精心谋划
中煤集团公司自1999年重组以来，经历了理顺关系，整章建制，构建母子公司体制；明确企业定位，制定发展规划，加快结构调整，初步实现由贸易企业向以煤炭生产贸易为主业的企业集团的转型；确立战略目标，优化资源配置，加快建设亿吨级煤炭大集团三个阶段。确立了煤炭生产及贸易、煤化工、煤层气开发、坑口发电、煤矿建设、煤机制造及相关工程技术服务主业。2004年为62位，今年为58位。在煤炭行业中连续三年排名第2位。通过几年来的发展，我们取得了成绩、积累了经验，但还存在着问题。一是主业竞争力还不强，产业链优势没有很好发挥；二是企业改制工作滞后于国有大型企业；三是结构不合理，分布领域过宽；四是经济增长质量不高，抗御市场风险能力弱；五是安全形势依然严峻，重大事故时有发生；六是科技水平较低；七是职工队伍素质低，专业技术人员缺乏；八是职工生活质量有待于提高。
要解决这些问题，需要强有力的领导班子、坚强的干部队伍和先进的党员队伍。这就要求我们必须通过先进性教育活动，首先找准并解决党组织、领导班子、干部和党员队伍中存在的问题，建设强有力的各级党组织和领导班子、过得硬的干部和党员队伍。通过党组织政治核心作用、战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的充分发挥，推动和促进这些企业发展问题的解决，切实把党的政治优势转化为集团公司的发展优势、竞争优势。
我们提出，要把先进性教育活动与集团公司生产经营、改革发展的重点工作有机地结合起来，把先进性教育活动的着力点放在提高国有资产的质量和运营效率、推进建立现代企业制度、完善法人治理结构、转换企业经营机制、提高企业的核心竞争力上，作为推动集团发展的动力、作为解决企业改革发展中存在的突出问题的契机、作为实现亿吨级目标的再动员。
为此，集团公司党委在年初工作会上就对先进性教育活动进行了总体部署，2月份即着手进行了充分准备、精心谋划。通过广泛深入地调研，我们找出了党组织、党员和党员领导干部队伍存在的主要问题。党组织主要存在对自身在企业改革发展中的地位认识不到位，党建思想政治工作与改革、生产经营缺少有机融合，党委“十二字”工作原则体现不到位，党的工作与生产经营活动缺少紧密结合，党组织政治核心作用发挥不到位，党组织的活动与企业的经营管理活动缺少默契配合的问题。党员队伍主要存在理想信念、宗旨意识、党性观念淡薄，对本职岗位责任心、事业心不强，得过且过、不思进取，在改革和生产经营中模范作用不突出，混同于一般群众的问题。党员领导干部主要存在思想上缺乏国企意识、大集团意识和发展意识，各自为政、只顾局部利益，工作上缺乏积极性、主动性和组织纪律性，推诿扯皮、阳奉阴违、政令不通，作风上缺乏善于学习精神、勇于负责精神、开拓创新精神，因循守旧、瞻前顾后、无所作为的问题。
通过深入分析，产生上述问题原因有三点：一是党组织政治核心作用发挥不够；二是领导干部表率作用发挥不够；三是党员先锋模范作用发挥不够。根本原因在于思想问题、在于理想信念问题。
针对这些问题和原因，集团公司党委明确提出，开展保持共产党员先进性教育活动，要紧紧围绕贯彻“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性这条主线；着重解决影响企业改革发展稳定的突出问题，解决党组织、党员领导干部和党员队伍在思想、组织、作风等方面存在的突出问题这个重点；盯准为实现集团公司建设亿吨级大型煤炭集团的目标提供强有力的组织保证这个目标；统一发挥党组织的政治核心作用、党员领导干部的表率作用、党员的先锋模范作用，教育引导广大党员在企业改革发展的进程中当先进、做模范、作贡献。
为了确保先进性教育活动取得实效，结合企业改革发展实际，我们提出，开展先进性教育活动坚持与企业结构调整紧密结合，在加快企业发展上体现先进性；坚持与强化安全生产管理紧密结合，在安全生产上体现先进性；坚持与体制创新紧密结合，在深化企业改革上体现先进性；坚持与企业稳定工作紧密结合，在建设和谐企业上体现先进性；坚持与提升企业形象紧密结合，在企业文化建设上体现先进性。达到提高党员素质，建设“觉悟高于群众、技能高于群众、业绩高于群众”的“三高”党员队伍；加强基层组织，建设“党员队伍战斗力强、服务职工凝聚力强、改革发展创造力强”的“三强”党组织；提高班子能力，建设“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的四好领导班子和“有理想、有知识、有能力、有业绩”的“四有”干部队伍；服务职工群众，落实依靠方针；促进各项工作，保障企业改革发展各项目标的实现。
二、加强领导、统筹协调、严密组织、狠抓落实
为把先进性教育活动《实施方案》落到实处，我们一是加强领导，成立了先进性教育活动领导小组及其办公室，建立了领导责任制、联系点制度、督导制度和监督评价制度，明确了领导责任；二是强化督导，成立了由五名现职班子成员、两名纪委委员任组长的7个督导组，加大了督导工作的权威、力度；三是分类指导，从实际出发，集团公司党委提出原则，各单位根据本单位实际制定具体方案，对不同类型的企业和不同层次的党员提出不同的要求，突出各自的特点，不搞“一刀切”，使活动紧贴实际、不走形式、不走过场；四是具体指导，每个阶段专门下发指导意见，提出具体要求，总部先行、压茬推进、先学一步、指导基层，阶段中期召开片会或座谈会，了解情况，推动活动深入开展，充分利用《中煤党建》和局域网沟通情况，交流经验，进行面上指导和推进；五是示范引导，集团公司8名领导班子成员，带头参加党委学习中心组的集中学习、联系点的活动和所在党支部的学习讨论，学习笔记平均在10000字以上，心得体会和党性分析材料均在5000字以上，带头开展谈心活动，主动征求各方面意见在全集团起到良好的示范和引导作用。
活动中，党政领导主动加强沟通，重大活动和重点工作安排认真研究、统筹考虑，日常活动和工作随时沟通，交换意见，密切配合，党政之间有机协调、领导班子统一思想、统一行动，学习教育活动和生产经营工作共同推进。
与此同时，我们坚持边学边改、边议边改。结合活动开展认真学习《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，进一步提出了建设新型的、先进的煤炭大集团的新目标；公司主要领导亲自带队到生产和建设单位调研，结合煤炭大基地建设、改革、安全生产等重点工作，帮助这些单位领导班子查找问题，提出改进的方向和要求，实现了“两不误，两促进”。
三、统一思想、形成标准、明确方向、坚定信心
通过前一段时间的学习和分析评议，有效地统一了广大党员、党员领导干部对先进性教育活动的认识、对先进性内涵的认识和对先进性具体要求的认识，找准了存在的问题，明确了整改的方向，更加坚定了把企业建设好、发展好的信心。
1、统一了思想认识
通过前一段时间的学习，大家一致认为，在中央企业开展保持共产党员先进性教育活动是非常必要、非常及时的。中央企业是党执政的基础，在市场经济中起主导作用。中央企业必须比别的企业发展的快、发展的好，才能充分发挥骨干中坚作用。中央企业开展先进性教育活动，就是要充分发挥党组织的政治核心作用、党员的先锋模范作用和党员领导干部的表率作用，使员工的积极性更高、企业发展的更快、生产经营效益更好、抗风险的能力更强，根本目的就是要把企业做强做大。中煤集团作为中央企业，必须在政治上可靠，在思想上、行动上与党中央保持高度一致；必须在经济上可靠，具有竞争力、控制力、影响力和带动力，充分发挥主导作用；必须在服务社会上可靠，在承担经济责任的同时，勇于承担社会责任，树立中央企业服务社会、服务群众的良好形象，在国民经济建设和社会发展中发挥好国家队、主力军的作用。
2、形成了先进性的具体要求
通过开展保持共产党员先进性具体要求大讨论，形成了集团公司共产党员、党员领导干部和党组织的先进性具体要求。
共产党员先进性具体要求是：觉悟高于群众，技能高于群众，业绩高于群众
觉悟高于群众，做到理想远大，对党忠诚；敬业奉献，热爱中煤；情操高尚，群众信赖。技能高于群众，做到勤奋学习，胜任本职；钻研业务，行家里手；技术革新，技能精湛。
业绩高于群众，做到履职到位，优质高效，急难险重，冲锋在先，勇于创新，贡献突出。
党员领导干部先进性具体要求是：有理想，有知识，有能力，有业绩
有理想，做到政治头脑清醒，道德情操高尚，组织纪律严明，奉献中煤无私。
有知识，做到掌握方针政策，懂得法律规则，精通本职业务，熟悉相关知识。
有能力，做到工作思路清晰，管理章法严明，凝聚号召有力，组织协调得当。
有业绩，做到改革发展有成效，生产经营有效益，勤政廉洁有威信，安全稳定有保障。
党组织先进性具体要求是：党员队伍战斗力强，服务职工凝聚力强，改革发展创造力强
党员队伍战斗力强，做到组织坚强有领导力，宣传动员有号召力，冲锋在前有影响力。
服务职工凝聚力强，做到真诚的关怀，真心的办事，真情的感召。
改革发展创造力强，做到与时俱进有思路，务实创新有举措，促进发展有作为。
我们将以这些具体要求为依据制定形成集团公司《共产党员行为规范》和《党员领导干部行为规范》。
3、明确了整改方向
当前，集团公司党委认真研究了对领导班子和成员以及对党委的意见，进一步找准了存在的问题及原因，初步提出了从七个方面进行整改的思路。一是打好理论基础，提高认识世界、改造世界的能力；二是建设好组织，提高政治领导的能力；三是建设好班子，提高驾驭企业改革发展的能力；四是建设好队伍，提高贯彻执行能力；五是建设好机制，提高约束和规范的能力；六是建设好党风，提高影响、带动和凝聚的能力；七是建设好文化，提高管理企业的能力。根据这个思路，将在第三阶段制定形成《中国中煤能源集团公司党委提高党组织发挥政治核心作用能力的意见》，对党组织建设、领导班子建设、党员领导干部和党员队伍建设提出具体措施办法。
我们坚信，只要严格按照中央和国资委党委的要求，把活动不断引向深入，就一定能够取得更大的成效，真正把先进性教育活动建成群众满意工程，就一定能够充分发挥好党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证和促进企业抓住国家建设煤炭大基地、发展煤炭大集团的机遇，不断提高企业核心竞争力，建设成为具有国际竞争力的煤炭大集团，为国家能源事业的兴旺发达，进一步巩固党的执政基础，作出新的更大的贡献。
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