湖南省益阳市委书记蒋作斌和他的益阳实验

　　本报记者 王晓红 姜业庆

　　“谁拥有资源，谁就拥有产业，”顾不得擦去脸上的汗水，中共湖南省益阳市委书记蒋作斌左手摘下草帽扇风，右手指着一望无际、郁郁葱葱的杨树林，对前来考察采访的中国经济时报总编辑包月阳一行说。

　　这是在盛夏午后的洞庭湖边，益阳市下属的沅江市赤山岛江渚头一片杨树林基地。这片杨树是几年前种下的，树木大都已有茶杯粗细。走进树林，几乎看不见头顶的天空。

　　今年3月全国“两会”期间，包月阳曾经到湖南代表团驻地，与出席全国人代会的蒋作斌进行过一场以科学发展观为主题的对话，蒋作斌对科学发展观的理解以及他发表的“为官一任，要多做栽树的工作”的观点给包月阳和在场的中国经济时报记者留下深刻印象(参见3月8日中国经济时报)。事隔四个月之后，来益阳调研的包月阳提出要看看益阳人近两年“栽树”——发展资源产业、为经济起飞打基础的实际效果。

　　走了百多公里，像江渚头这样的一眼望不到边的杨树林在益阳境内的洞庭湖滨随处可见。蒋作斌书记告诉记者，从2003年起，益阳市各县市利用湖洲、沟渠、道路两旁种了200多万亩杨树，50万亩芦苇，加上原有的林地，目前，益阳的森林覆盖率达69%，38.3万公顷森林积蓄了800万立方米林木。

　　培育一种资源，带动两个产业

　　益阳已经从栽树中尝到了甜头。这些杨树林和芦苇荡不仅堪称绿色银行，还有利于调节小气候。益阳本就是著名的竹海，现在又有了几百万亩杨林和芦苇荡。

　　“没有这成片的杨树林，就没有益阳纸业的发展。”蒋作斌告诉记者，正是这些杨树林，泰格林纸集团与益阳沅江纸厂进行战略合作，并投入巨资对沅江纸厂进行改扩建，走规模式集约式经营之路。目前，沅江纸厂已拥有当今世界上最大的苇浆纸生产线，同时正在争取上30万吨的林浆纸生产线。

　　记者参观了泰格林纸集团沅江纸业有限公司的造纸生产线。说是生产线，其实从外边看不到任何生产过程，看到的只是全封闭的庞大设备外壳，生产过程的情况只能从控制室的电脑屏幕上看到。偌大的生产车间，单班生产的值班人员只有二十多人。对于记者担心的污染问题，公司管理人员做了耐心解释：这里有世界最大也是最先进的生产线，废水等污染物处理设备都是和生产设备同时安装、同时投入使用的。

　　在纸业公司的厂区，记者看到一排排有楼房高的芦苇垛。据厂方人员介绍，这条10.2万吨的生产线一天就要吃掉一垛芦苇原料。

　　蒋作斌告诉记者，如果仅靠原有的芦苇资源，泰格林纸集团肯定不会来益阳兼并造纸厂，因为原料供应不能满足其所希望达到的经济规模。

　　但益阳拥有为造纸提供充足原料的巨大潜力。洞庭湖区天生就是大规模种植芦苇和速生丰产杨树的地方。湖区荒洲滩头甚多，土壤、气候和降水等条件又特别适合杨树、芦苇生长。“正是基于这种考虑，加上益阳地处南洞庭湖边的特点，从2003年起，我们利用湖洲、沟渠、道路两旁栽种了大片的杨树和芦苇。” 蒋作斌说。他为记者算了一笔账：“从工业角度讲，200多万亩杨树，50多万亩芦苇可以满足100万吨造纸工业、100万立方米的板材工业发展的需要；从林业角度讲，一棵杨树4年基本成形，10年可以成材。仅利用其主干，就可以达到1个立方以上，按现价可折合人民币700多元。”

　　当然，芦苇大面积种植也是湖区农民一笔不小的收入。南竹的大面积种植和竹制品产业的兴起也是通过培育资源来培育产业的例子。蒋作斌认为：“事实上，资源的培植已经成为了一种让人羡慕的后发优势。也正因为如此，益阳正日益吸引着世界投资者的目光。”据蒋作斌介绍，近几年来，来益阳投资兴业和正在洽谈合作的中外客商达500余人。

　　用好青山绿水，积极融入长株潭

　　如果说造林种苇种竹是培育资源带动产业，实现经济可持续发展的有益探索，开发和保护旅游资源，以“生态新城”定位益阳的城市功能则是实现人与自然和谐发展的实验。

　　“桃花江是美人窝，桃花千万朵，比不上美人多……”上世纪三十年代，黎锦晖创作的一曲《桃花江是美人窝》使桃花江名扬天下。“桃花江不仅是美人窝，我们这里的各种旅游资源很丰富啊！”蒋作斌告诉记者，益阳是文化之乡，人文和生态旅游资源都很丰富。

　　先说竹。益阳号称“竹都”，竹在益阳分布广泛，全市有近200万亩竹林，其中桃江县就有83万亩，其洪山竹海，是江南最负盛名的竹乡。自我国有文字记载以来，益阳竹文化就进入了史册。先秦时，益阳及其附近洞庭湖区的竹文化已经达到较高水平。到明清时，益阳的竹器文化知名度大为提升。根据民国《益阳县志》记载，清时益阳“工业之卓著者首推竹器”。

　　益阳的旅游资源当然不仅仅是竹海和竹文化。2004年12月，历时半年的“老百姓喜爱的湖南百景”评选结果在长沙揭晓，益阳市五处景区榜上有名。其中山水人文景点三个，即桃花江竹海、罗溪瀑布和柘溪水库；休闲景点两个，即赫山黄泥湖花乡农家乐和益阳奥林匹克公园。

　　根据益阳市委、市政府的规划，益阳要把中心城区建成经济繁荣、环境优美、特色鲜明的现代化洞庭明珠城市、长株潭地区的中心城市和独具魅力的山水生态旅游城市。城市的发展要把方便人、关心人、服务人放在首位；充分体现山水生态新城特色，实现山清水秀、城景交融；并大力发展高新技术产业和旅游、度假等第三产业，使益阳成为全国知名的生态旅游城市。到2015年，益阳将形成以中心城区为核心，以桃江县城、沅江市城区为拱卫，以众多小城镇为网点的城镇体系，一座环境优美、独具特色的现代化山水城市将出现在洞庭湖畔、资水之滨。

　　益阳打生态旅游牌的效果正在显现。今年“五一”黄金周期间，全市旅游业呈现出旺盛的势头，共接待国内外游客16万人次，实现旅游综合收入8624.46万元，分别比去年同期增长20.5%和28.3%，市内各大宾馆的入住率也创历史新高，达到了91%。

　　这只是建设“生态新城”要达到的浅层效果。“益阳要主动接受长沙的经济辐射，全面融入长株潭经济圈，与长沙市形成错位发展、优势互补的产业格局。”在益阳市委书记蒋作斌看来，要积极融入长株潭经济圈，益阳必须在坚持发展工业的同时积极发展旅游业。

　　蒋作斌说，从区位看，益阳与长沙其实属于同城的概念，均在1小时经济圈范围内，这为益阳发展旅游奠定了很好的需求基础。为此，益阳将做足“山水城、休闲地”这篇文章。

　　蒋作斌介绍，益阳对“生态新城”的思考始于20世纪末。上个世纪90年代以来，随着经济全球化进程逐渐加快，第三产业和高新技术产业成了最具活力的增长点，高新技术产业更是具有战略地位的产业。而益阳具有浓郁的人文旅游资源、优越的生态环境，并且滨临南洞庭湖和正在形成的长株潭城市群，具有得天独厚的地理优势。因此，益阳适宜大力发展以生态文化旅游、体育、娱乐、度假、会展为主的第三产业，充分利用现代科技成果，发展高新技术产业，较快地扩张经济规模，优化经济结构。于是，益阳形成了“积极扶持旅游产业和高新技术产业，倾力打造和谐的魅力生态新城”的战略构思。

　　以园区工业作为可持续发展的有效载体

　　蒋作斌深知，工业是益阳的振兴之本，强市之基，工业兴则益阳兴，工业强则益阳强。推进工业化会碰到环境和资源的制约。对资源问题益阳正在摸索“栽树”等路子，那么环境呢？如何做到既保护环境，又能使工业得到快速发展？

　　对此，蒋作斌的看法是发展经济决不能以牺牲环境和资源、牺牲人民群众的利益为代价。“我们当初提出推进工业化的时候，就注意到了环境和资源问题，我们提出的口号是，对于一种资源，如果我们有能力开发，我们就让它充分发挥效益、健康运营；如果没有能力开发，我们就宁可先把它保护起来。”那么，如何化解工业规模扩大对环境的压力？蒋作斌说，益阳要以园区为载体，利用益阳靠近长沙的优势发展高新技术产业等有前途的产业，实现后发赶超。

　　“我们提出工业发展要相对集中，特别是要发展园区经济，它可以减少许多问题。以前发展工业是遍地开花、村村冒烟的方式，那种路子不能再走了。”他说，在发展园区经济的同时，要尽可能考虑到产业的关联度大，产业的集约化程度高，这样就可以保证效率最大化，同时污染问题也可以得到集中整治。

　　“园区兴则工业兴。工业园区是产业集中的载体，是一个地方经济的增长极和辐射源。”蒋作斌介绍说，益阳市工业园区起步较早，但发展太慢，项目太少，还没有形成大的气候，这种状况必须迅速改变。在积极引导大企业、大项目进园兴业的同时，也要引进相关中小项目，延长产业链条，形成专业突出、产业集群、集约经营的园区经济。在新

能源、新材料、生物医药、信息技术等领域，优先发展一批具有市场潜力、拥有自主

知识产权的高新技术产品，支持科力远高能电池、惠同新材料、益鑫泰生物面料、华昌纳米级锑品等高科技产品的发展，抓好朝阳经济技术开发区，龙岭工业园、长春工业园等重点园区的环境建设，营造与周边城市相比较的局部优势。蒋作斌说，在

宏观调控的背景下，要对各类园区包括中心城区闲置土地进行彻底清理，盘活现有土地存量，合理确定投资资源，实现土地集约利用，提高土地利用效率。

　　“科学发展观正在为益阳经济发展提速，益阳已具备了经济起飞的条件，只要我们夯实了经济基础，再过一到两年，益阳将迈入经济发展的快车道。”采访结束之际，蒋作斌信心十足地说。