基本遏制水质恶化 南水北调不会成“污水北调”

　　南水北调，这一迄今为止规模最大的调水工程，不光有调水水量目标，更有水质目标。尤其在东线，重点是治污，难点也是治污。按照规划，东线一期工程将于2007年通水，全线水质要稳定达到地表水三类标准。南水北调东线即将迎来首次“大考”。目前东线治污工作进展怎样？“一江清水北上”的目标能否实现？近日，人民网记者深入南水北调东线调水沿线县市进行了采访。

　　目击沿线

　　沿线各地关停力度前所未有

　　在南水北调东线沿线上，淮河水污染问题尚未得到根本性治理，苏北、鲁西南地区又是经济欠发达地区，水污染问题比较严重。面对治污“大考”，沿线各地的关停力度前所未有。目前，南水北调东线的水质恶化已基本得到遏制，但治污工作仍然十分艰巨。

　　先看江苏段。据江苏省发改委区域处的戴晓茹介绍，该省对调水沿线所有新上项目都实行环保“一票否决”，所有高耗水、高污染的项目一律不能上马。2004年全省共关停14家化学制浆造纸生产线，关闭“十五小”和“新五小”企业156家，使沿线的工业污染比重从60％降低到了45％。最新水质监测显示，江苏沿线已有7个断面的水质达到三类水，完全可满足饮用、灌溉等需要。

　　但江苏也并不隐瞒本省治污工作的不足。“目前江苏沿线污染物排放总量仍然较高，部分地区超过环境容量，沿线水质还不能持续稳定达标。”江苏省南水北调办主任吕振霖说。

　　相比江苏，山东段治污形势更不容乐观。从水质监测看，山东段10个监测断面中，只有2个达标，有2个达到五类，还有2个为劣五类（属于不可饮用，不可工、农业使用）。为了确保水质，山东制定了比国家标准还严格的标准，目前已关闭了所有2万吨以下草浆造纸生产线、5万吨以下不能稳定达标排放的8条草浆生产线和所有5000吨以下的酒精生产线，可谓“壮士断腕”。

　　在滕州市华闻纸业有限公司，副总经理沈洪义说：“现在5条草浆造纸生产线全拆了，配套3000多万元的治污设备也没用了。一下子损失6000万元，公司上下心里都很难受，但也只能改建新的生产线了。”

　　“华闻公司是一年几千万的利税大户。说实在的，这一关停，企业痛，地方也痛！”滕州市副市长许广国说。华闻公司主要污染物COD的排放量为380mg／L，虽低于国家行业排放标准（450mg／L），但高出三类水标准（20mg／L）20多倍。华闻公司离南四湖不到10公里，这么短的距离，一天排1万吨废水，南四湖水质根本无法保证，只能忍痛淘汰了。

　　据山东省环保局副局长张波介绍，目前山东段的COD、氨氮排放总量分别下降20．4％和30．7％。在枣庄薛城区主要纳污河流大沙河，记者看到，水中灌木、乔木丛生，河鸥、水鸟嬉戏，入湖口水质达到三类。姚庄村村民石义年深有感触地说：“前些年，河水流出来都是酱油色，浮着白泡。现在河变清了，水里也有鱼了。”

　　不过，张波也坦言，虽然目前主要河流入湖口COD基本达到了100mg／L，但距南水北调东线三类水标准（20mg／L）仍有很大差距，下一步的工作任务仍然很重。

　　直面挑战

　　结构性污染突出，配套工程滞后

　　记者在调查中发现，结构性污染突出、配套工程滞后是当前南水北调东线治污工作面临的两大挑战。

　　在南水北调沿线苏鲁两省的经济欠发达地区，传统重污染企业大量存在，因这种经济结构不合理带来的结构性污染问题依然突出。数据显示，这些区域造纸、发酵、化工等几个行业对经济的贡献率不足1／3，但产生的COD却要占到工业排放的80％。

　　“几十年的污染问题，集中在这几年解决，难度很大。”山东济宁市环保局副局长郭学农坦言，“济宁市化工企业众多，即便按现有标准全部达标排放，仍难以使水质达到三类标准。”

　　令人头疼的还有死灰复燃的“五小”企业。许多企业都是当地村镇唯一的经济支柱，关停难度大，偷排现象很难避免，而一个重污染企业就能污染一条大河。这对于河网密布的南水北调沿线，无疑也是个隐患。

　　除了结构性污染突出外，配套工程滞后也是制约水质达标的重要因素。南水北调控制污染，一是让工业、生活污水全部进入污水厂处理，二是通过截污导流工程，将污水厂处理后的尾水导入其他河道入海，不让尾水进入南水北调工程。

　　然而，在调水沿线，一些已建成的污水处理厂管网不配套，难以发挥应有的效用。在江苏宿迁市，城南污水厂设计日处理污水能力2．5万吨，因管网不配套，目前污水收集量仅1．5万吨，大量未经处理的污水排入河道，致使目前宿城区宿城镇南500米处断面水质为劣五类，总磷超标10倍多。据了解，这种现象在沿线各地都不同程度地存在，江苏有50％的污水处理厂亟待管网配套。

　　由于多方面原因，特别是资金缺口大，目前截污导流工程大都没有动工。没有截污导流，污水厂的尾水找不到出路，就会流入运河，影响水质。

　　治污攻坚

　　南水北调工程能够建成“清水走廊”

　　国务院南水北调建委会办公室主任张基尧认为，水环境治理与保护是南水北调工程成败的关键。如果调来的是一渠污水，我们就难以向受水区人民交待。他还说，既不能因为看到水污染防治工作存在问题，就丧失治污信心，也不能因为治污工作有所成效，就觉得治污可以掉以轻心。

　　一场新的治污攻坚战又将打响。

　　为解决结构性污染这个大难题，山东将大力发展循环经济，让错位的资源重新归位。张波介绍，今明两年山东省将投入72．3亿元，将污染物排放量再削减60％以上，让沿线“有河就有水，有水就有鱼”。据悉，江苏省也将投资49．5亿元用于治污，进一步调整产业结构，推行清洁生产，加大治污力度。

　　让人欣喜的是，一些企业已经做出了尝试。“如今环保可不是包袱了。以前处理1吨污水要花27元，现在1吨污水能收益20元！”山东菱花味精有限公司常务副总经理郑文敬说。原来，经过处理，高浓度有机废水变成了饲料蛋白、无机肥、脱盐液有机肥，年创收2000多万元，实现了由被动治污到主动污水利用的转变。

　　一方面削减工业污染排放，一方面将污水充分“治理、截污、导流、回用”。到2007年，江苏段14个治污控制单元将发挥作用，山东省沿线的44座污水处理厂也将全部完成管网配套、脱氮除磷等建设，满负荷运行。

　　尤为可贵的是，在调水沿线，人们的环保意识在不断增强，政府的治污信心也在不断增强。随着南水北调东线治污步伐的不断加快，有理由相信，将南水北调工程建成“清水走廊”的目标是能够实现的。

　　《人民日报》 (2005年08月29日 第十三版)新闻来源：

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