国台办扩编

http://finance.sina.com.cn 2005年08月28日 12:04 21世纪经济报道

　　本报记者滕晓萌北京报道

　　“我们从事涉台研究工作的人普遍感觉到，最近两岸的贸易、文化、学术交流都有了大幅提升，所以国台办的这些举措，应该是为了加强对台工作、细化和完善协调机制。”中国现代国际关系研究所涉台中心主任孙克勤向本报表示。

　　孙克勤所指的举措，是国务院台湾事务办公室近期大幅扩编，其内设机构由8个增加到10个，新增法规局和投诉协调局两个部门。

　　根据国台办网站的描述，“法规局负责研究拟定对台法律政策，会同有关部门草拟法律规范，指导和协调涉台法律事务工作”；“投诉协调局负责处理台商重大投诉案件和台胞、台属来信来访工作”。

　　8月23日，福建省漳州市台资企业协会会长何希灏在电话中愉快地表示，新设投诉协调局后，工作起来肯定会更方便。

　　连宋来访之后，加强台商工作成为国台办工作的一个要点，因此国台办最近的一系列动向已经引起了众多台湾研究专家和台商的关注。目前，国台办另外8个内设机构包括秘书局人事局　、综合局、研究局、新闻局、经济局、港澳涉台事务局、交流局和联络局。

　　对台法律体系不断完善

　　“法规局应该是由以前的国台办法规室升级而来的。”中国人民大学教授黄嘉树向本报记者介绍。

　　“国家在出台《反分裂法》之后，对台法律体系肯定已经有了相关的一些规划。”武汉大学教授、中国宪法学会副会长周叶中向本报记者确认。虽然目前涉台学者尚无法透露相关信息，但是从8月18日在福州召开的第三届“海峡法学论坛”传出的消息是，福建将创建台胞法律服务体系。福建作为对台地方法规最完善的省份，其做法无疑具有代表意义。

　　另外一个可能的情况是，每年的全国“两会”期间，都会出现加强对台立法的呼声和提案，其中除了《反分裂法》之外，其他提案大多集中在依法保护台胞权利和利益上，比如制订《关于落实居住在祖国大陆台湾同胞政策》补充规定、加强发展琼台农业合作、制定台湾船舶停泊管理条例等具体性的提案。鉴于现在对台商的政策各地不一，新设的法规局应该可以更好地起到协调作用。

　　加强保护台商权益

　　据何希灏介绍，目前在大陆的台商案件大多是经济纠纷，因此有两个处理通道，一是通过地方台办到国台办，二是直接向国台办经济局投诉，并由经贸局内的两岸经贸投诉协调中心负责处理。按照目前透露消息来看，投诉协调局应该会主要脱胎于原属于经济局的台商投诉协调处，而经贸纠纷应该会成为该局今后的工作重点。

　　据本报记者了解，其实投诉协调局的设立早在7月初就传出了信息。7月6日，吴仪副总理在会见

国民党副主席江丙坤率领的一个代表团时就表示，为快速、有效、及时解决在大陆台胞所遇到各类难题，国台办将增设投诉协调局，专门处理台湾人在大陆受到不公平待遇及纠纷事宜。

　　刘建中曾经透露，目前大部分台商纠纷由各地台办系统负责，只有少部分会申诉到国台办，根据国台办的统计，从2000年到2005年4月，国台办已经协助台商挽回资金达6.2亿人民币。台商在大陆的纠纷结案率达80%。

　　虽然国台办之前成绩骄人，但自从连宋访问大陆以来，大陆和台湾各方达成多项共识，其中不少涉及到维护台商投资权益的问题，因此投诉协调机制的完善和提升也是大势所趋。投诉协调局实质是一个服务机构，“有了这个新的机构，投诉应该会比较方便和直接了。”何希灏乐观地表示。

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