国家统计局总经济师兼发言人姚景源演讲

　　

　　2005年《中国对外贸易》理事会交流会暨“走进西部 投资中国”论坛于2005年8月26日至8月29日在历史悠久的古城西安隆重召开。上图为论坛嘉宾国家统计局总经济师、发言人姚景源在演讲（来源：新浪财经）

　　主持人：谢谢，中国有句俗话是百闻不如一见，今天大家去看一看会有一个更深刻的体会。下面我们请国家统计局总经济师新闻发言人姚先生来给我们做报告，姚先生是我们的老朋友，每次他的发言都受到我们与会代表的欢迎，姚先生对我国经济有很深刻的研究，下面请姚先生演讲。(鼓掌)

　　姚景源：在座的很多都是老朋友，我就把中国的国民经济运行，特别是中国上半年整 个国民经济的运行给大家做一个介绍。大家知道，去年针对中国国民经济运行当中所发生的不稳定、不健康因素，中国政府实施了宏观调控的政策措施。经过一年的实践，我们可以说，中国政府在去年实施宏观调控是必要和及时的。实施宏观调控就整个国民经济运行来说，它的作用可以概括为三个避免两个保持。哪三个避免呢？

　　第一，由于中国政府对中国国民经济运行及时采取了

宏观调控的措施，使中国经济避免了局部问题演变为全局性问题。我们大家都知道，中国经济自改革开放以来一直保持着9.4%高速增长，但是从前年特别是去年开始，中国经济出现了一个问题，什么问题呢？就是固定资产投资增值过快。或者通俗地讲就是固定资产投资过热，从业绩数据上看，我们完全何以支撑这一点。就是说中国的固定资产增速是越来越快，特别是去年一季度，增长速度达到了40%以上，这个增长速度仅仅低于中国历史上两次，一次是低于1950年的大跃进时期，一次是92、93年的固定资产过热时期。固定资产投资过热，它带来的问题是什么呢？我在今年春节前，到澳洲和纽西兰看过了一下，现在全世界都在苦于投资不足，我在澳洲的纽西兰我们代表团坐在一起，数了数有多少？他说我们两个国家就见到了三部起动机，但是现在你在中国看看，到底都是热火朝天的投资局面，为什么说这是问题呢？就是说当投资规模超越了资源、环境和整个经济运行所能提供的条件时，它就要产生问题。

　　首先投资增长过快的话，会对货币的投放及信贷提出更高的要求，从而它会使金融风险出现。

　　第二、由于投资风险过高，速度过快，它会加剧在中国的煤、电、油、运全面涨价，我们现在中国的发电装机容量已经超过了日本。但是现在我们到处拉闸限电，什么原因呢？就是煤、电、油、运的进装状况和固定资产的投资增长过高有直接关系。在中国搞工业企业的或者是向中国出口原材料的都有一个杆菌，就是中国出口原材料的价格大幅度上涨，涨到什么程度呢？涨到我们东南亚一些国家就受不了了，所以固定资产投资过热的问题，是中国经济出现不健康现象的重要根源，所以宏观调控就是要把固定资产的投资规模压下来。由于去年中国政府及时地采取了政策措施，所以我们看去年整个的投资有所回落，在中国经济运行上看，这种局部问题，没有演变成全局性的问题。也就是说第一它避免了局部问题演变为全局性问题。

　　第二宏观调控避免中国出现通货膨胀。各位都知道，中国我们在92、93年出现过通货膨胀，但是97年亚洲金融危机之后，中国的物价也就是居民消费价格指数基本上处于低迷状态，所以那个时候研究的主题是通货紧缩。

摩根士丹利的一位先生，当时还写了一句话说中国是世界通货紧缩的火车头，后来我还专门发表了一个文章，通货紧缩应该说是物价下跌，但是经济在回落。对中国来说，通货膨胀的风险时刻存在，我们看看物价就出事了。2002年中国的通货膨胀率是负值到了2003年第四季度12月份就到了3.2，2004年全年3.9，是1997年以来的最高水平。价格发生了变化，中国从2003年第四季度开始到去年全年的就达到3.9，根本原因是中国的粮食问题。在中国的CPI构成当中，粮食和以粮食为主的食品占1/3，所以它的变化会影响整个价格的变化。中国的粮食问题是什么呢？中国的粮食，改革开放以来，我们历史上最高的粮食产量是1998年，1998年中国的产值达到了1.2万亿斤。这个产量在宏观上是一个什么状态呢？是总供给大于总需求。我们都知道，像粮食这种受自然条件约束的产品，它要受一个西方经济规律的制约，就是本期产量决定本期价格，本其价格决定下期产量这么一个规定，由于宏观上1.2亿万斤的粮食，所以粮食价格就下降，粮食价格下降农民就不愿意种粮，所以粮食总量就开始减少。因此从98年以来，一直到2003年我们的粮食总量从1.2亿完斤降到了8614亿斤，从1.2亿万斤降到8614亿斤的时候，整个宏观布局发生了变化，也就是说从当初的总供给大于总需求变成总供给小于总需求，所以这个时候粮食价格迅速上涨。所以各位，特别是是海外的朋友，会观察到中国政府在过去一年对粮食问题所采取的政策。

　　一方面，中国政府把粮食价格交给市场，没有人为地去打压他，不像过去计划经济时代去人为地打压他，因为粮食价格上涨，有利于农民增收，农民收入主要还是靠粮食。我们搞过一个研究课题，对于中国粮食对农民收入的关系，如果我们粮食总量增加100亿斤，中国农民人均收入增加2分钱。如果粮食价格上涨1分钱，中国农民人均收入可以增加10块钱。当然这10块钱没有完全进入到农民口袋里，还有中间的流通环节。但是毕竟我们可以看出，在农民粮食的增收上，所以中国政府去年把粮食价格交给市场，让它按照市场规律去定，那么去年粮食均价上涨了26%，中国农民去年光从粮食价格上涨上增收600亿。这是了不得的成就。粮食价格上涨，农民是获益者，而随时遭受损失的就是我们这些城市人。当时我们也算了一笔帐，中国城市人每月每人消费粮食是6公斤，我们在座的还没有这个数，如果是体力劳动者这个数字是要高得多。那么按照去年粮食价格上涨的幅度，按照我们粮食消费的数量，城镇以上的人口一个三口之家，每户每月要多增加7块钱。如果再加上由于粮价上涨导致的肉、蛋、菜等物质的增加，一户三口之家增加的支出是33元，而去年城镇人口的增收是770元。所以对于城镇绝大多数家庭来说，完全是可以承受的。谁承受不了呢？也有，就是下岗失业人员、低收入人员，这些确确实实让他们承受了很大的压力。

　　所以我说，对分析中国经济，特别是海外的朋友，你来看看他的粮食，就应该对中国政府驾驭中国经济的能力充满信心。这是粮食价格。

　　我在媒体的一次讲话当中，我说你按照美国的经济学理论，通货膨胀应当是有两个成本，一个就是皮鞋成本，就是当通货膨胀要来的时候，人们为了避免通货膨胀的损失，他就要把自己的一些东西提出来，让它保值等等这些，他为了避免通货膨胀给他带来的损失而要跑来跑去，这样就磨损鞋底，这就是皮鞋成本。但是去年，我没有发现谁因为担心通货膨胀而把鞋底磨薄了。

　　第三个就是避免了经济的大起大落，我们知道，大起必然的后果是大落。正是由于宏观调控，使经济保持了一种稳定的增长状态。

　　除了三个避免以外还有两个保持，一个就是保持中国经济持续健康稳定增长，第二个就是在保持经济增长的同时，我们又保障了各项社会事业的发展，这也是很不容易、很有成就的。比如说我们的就业，去年我们一期目标是解决960万的就业岗位，但是实际上我们解决了980万。这也是一个很重要的成就。

　　去年我们预测中国经济的时候，大家普遍有三大担心。

　　第一担心农业和粮食问题，能否会像2004年那样；

　　第二担心固定资产投资反弹；

　　第三担心通货膨胀。

　　而现在半年过去了，我们来盘点一下，这三个担心怎么样呢？第一农业问题，我们现在清楚地看到了夏粮增收，中国今年夏粮产业达到了2150亿斤，增产率达到5.1%，秋粮遇到的自然灾害比夏粮要多，但是现在已经到了月底，如果没有大的灾害，粮食总产量不会低于去年。

　　当然现在对于农业问题最大的担忧是粮食价格下跌，而不是去年粮食价格上涨。粮食价格刚才我已经介绍了，它是本期产量决定本期价格本期价格决定下期产量，所以现在并不是像去年防治他如何继续大涨，而是要防止粮价暴跌，要保护农民的利益，使整个经济运行平稳。

　　第二个大家担忧的固定资产投资反弹，上半年实践过去以后及我们的投资增长率是25.4%，这比去年同期下降了3.2个百分点。这件事应当说也是我们在担忧投资反弹问题上，能够缓一口气，但是对于投资来说还是不能掉以轻心。投资除了增长率出现一定的回落外，还有一些结构上好的变化。比如说影响经济增长，瓶颈行业比如说铁路今年增长了14.8%，石油、煤炭等都有了很好的增长。

　　当然投资过热的问题，我觉得他有一个很重要的根本性问题没有解决，就是我们的经济体制和机制，这个我也跟地方政府说了，拉动经济增长是三架马车，投资、消费、出口。如果我要是当一个市长、一个县长，我怎么抓，我抓出口市场，在人家那里我说了不算，我抓消费，钱在老百姓手里，我说了也不算，我就要抓投资。投资反弹问题，我们现在还要继续关注，但是今年上半年没有向恶化方面发展。

　　第三就是通货膨胀，今年2月份的问题大了一点，1月份物价指数2.9，2月份上了3.9，上了3.9的时候，一些媒体就开始炒作。我给媒体说不要炒作，应该给大家一个好的预期，为什么？今年2月份物价指数高，因为这是一个同比今年2月我们比2004年4月有两个不同，今年的2月份是春节，去年的春节是1月份。中国人过春节都是要大购买的。第二个不同，我们去年是暖冬，结果谁也没想到今年2月份的冬天冷得了不得，冷在经济上直接影响了蔬菜的生产运输经营，所以今年2月份主要是蔬菜的价格上涨。我们还是要关注物价的变化，但是没有必要制作通货膨胀的恐慌了，我觉得今年人大规定的居民通货膨胀指数定的就在2%左右。

　　三大担忧都是没有问题的，而且各项指标表明现在的运行仍然可以说是平稳、较快的基本态势。工业增长1.4，产销衔接不错，出口增长不错。企业利润增长19.1%，出口增长32%，进口增长14.0%，外汇储备今年6月底达到了7670亿美金。所以我说，如果要我给各位一个简单地对中国今年以来的国民经济运行的概括的话，就是说，中国的经济增长仍然保持着持续、快速稳定增长的基本态势。

　　有人说中国经济已经走向了高速，但我觉得下半年不会像上半年这样，可能会略有回落，但是全年来看的话是没有问题的。

　　我再用一分钟的时间来介绍中国经济的问题，问题很多，但是首先突出的问题就是企业利润的增幅回落。今年我们上半年的企业利润增长幅度是19.1%，19.1%应该说确实是不低了。国际上这个数字也不低了，但问题是第一回落的幅度大，我们从2002年都是30-40%，而今年回落了22个百分点，回落幅度大这是一个问题。另外把19.1%这个利润分析一下还有问题，比如说这19.1%，当中石油这一个行业的利润就占了新增利润的56%，如果再把煤炭这个高利润行业加上去，也就是说扣除石油和煤炭两个高利润的行业增幅就会由19.1%，降到7.4%，也就是说，多数行业目前生产困难还是比较大。为什么工业生产利润下降呢？有三个原因。

　　一，中国现在上下游产业的市场格局不一样，上游产业的市场格局是需求过旺及价格不断上涨。下游的市场格局是总供给大于总需求，价格不但涨不了，还要降价，这样就导致企业利润回落。

　　二、前几年的盲目建设，现在已经开始显现了，比如说我们的水电行业，去年一季度全行业盈利17个亿，今年一季度全行业亏损4.2亿。什么原因呢？盲目建设、亏损建设导致生产供给过大，供大于求，价格下降。

　　三、市场发生变化，今年三月份整个市场刚才价格是最高的，但是现在都下降了1000块人民币以上。这个问题是值得研究的，如果长期时间回落的话，对于企业的扩大不利。对于中国今年整个的国民经济想保持这种平稳增长的态势是不会改变的。

　　因为时间关系，我就给大家讲这些，谢谢各位！(鼓掌)