萧万长：两岸共同市场的理念与实践

　　新浪财经讯 2005年8月27-28日，中国企业家论坛第二届深圳高峰会在深圳召开，主题为“面向全球竞争的大中华区域和谐经济”，本届高峰会由中国企业家论坛、香港总商会、综合开发研究院(中国深圳)、深圳商报共同主办。新浪财经对此次论坛进行全程图文直播。以下为台湾两岸共同市场基金主席萧万长先生演讲实录：

　　尊敬的黄孟复主席、尊敬的田源主席、陈东升理事长，各位来宾，企业家们，女士们 、先生们大家早上好！非常高兴有这个机会再到深圳，这个可以说代表中国大陆改革开放的一个最突出的城市，来这个论坛跟大家见面。尤其见面的是我认为是中国经济未来的新希望----民营企业家。跟大家能够共同讨论，我觉得这个机会对我来说是非常珍贵的。我首先要感谢我们主办单位的李罗力秘书长，他跟我讲有这么一个机会，一定要我抽出时间来，我觉得来看了以后真正的符合我的想象。

    今天我的题目是要提出一个所谓的两岸共同市场及其理念与实践。

    刚刚何局长已经讲过，今年4月台湾中国

国民党的主席连战先生到大陆来访问，他跟我们国家主席也是中共总书记胡锦涛先生会见了以后，提出了五点共识。这五点共识中的第三点就谈到了两岸的经贸要怎么合作。最引起关注的就是双方同意促进两岸协商合作，来优先讨论两岸共同市场的问题。因为这是北京方面第一次对两岸共同市场做出一个正面的回应，所以受到了各界非常大的关注。

    事实上早在2000年底，我当时离开公职以后从事一些交流工作的时候，我就提出了两岸共同市场这个主张。2001年在台湾的时候，我也成立了一个两岸市场基金，来致力于两岸市场的研究，理论的宣扬。以后看到国共两党的领导人在这个内容上也有一个初步的共识，我是感到非常的欣慰。但是我必须说明两岸共同市场是一个非常长远而且意义也很深长的课题，它不是说我们所想象的“一步登天”的一个理念，它需要很长很长的时间来共同的推动，才有可能达到我们未来的一个梦。

    谈到两岸共同市场就必须要讲到它的经济背景是什么？我们大家早上已经有好几位演讲者都已经提到了。在21世纪是处在一个所谓的“全球化”以及“区域经济合作”或者“区域经济一体化”这样一个时代，全球化发展的一个趋势从20世纪的后半期，我们看到全球化开始在成长发展。联合国、世界贸易组织、WTO区域合作的组织，跨国公司都相继的成立。到了21世纪以后，“方兴未艾”的浪潮就更加的展现它的大格局。比如说它在WTO底下，以及很多区域组织底下推动国际贸易要更自由化，国际的分工要更紧密化，国际间经济的相互依赖性更大，而且跟国际的接轨也很快，生产要素的流动也要做合理的配制，这些对整个国际经济以及全球化的演变都有非常积极正面的发展。

　　另一个潮流就是区域经济的合作。区域经济的合作一方面也是要应对全球化的挑战，所以很多区域之间大家彼此就作为一个合作来保护它自身的竞争力的提升。当前世界经济、区域组织里面两个一体化整合比较成功的是欧盟跟北美自由贸易区。这两个是比较成功的例子。但是东亚这个经济从90年代开始就非常的突出，所以受到国际经济学者以及企业界的重视。因为东亚的经济现在也面临着区域经济整合的这样一个趋势，所以我们看到了东盟这样一个机制也依然在成型，所以从这个里面我们就看出21世纪在全球化、区域经济合作的这两个浪潮的推动之下，两岸的经贸关系是日益增强，也有必要来发展更密切的合作关系，建立两岸的共同市场。这就是当年我们在台湾讲到两岸市场是未来两岸的共同的远景的一个主要经济背景。

    我们再来看看在过去1/4个世纪就是20多年来两岸的经贸往来。刚刚何局长已经做了一个很详细的说明，我简单的说几个数字：台湾在大陆的投资是台湾对外投资的2/3，可见为什么台湾有一些经济学家会担心说我们把所有的担子都放在一个篮子里，就是因为太集中了。但是这个集中是有必要的，因为事实上整个全球的经济的重心在中国大陆的市场上。台资企业双方的统计是很大的差距，在台湾的统计大概接近4000亿美元，这里大陆统计就是800亿美金。这个没有关系，总而言之这个统计只是做一个参考，主要的就是说明台资企业在中国大陆是相当多的。最大贡献之一就是对大陆的出口变成主力。在2004年我从大陆“百大”的出口商品中台资企业占21家，在它的外资企业里面是最多的。前20多名，台资企业也占了8家，同时从第一名到第三名出口最大的都是台资企业，比如说渤海是第一名，第二是广达，第三是华盛，这些都是做IT的产业。因此美国的雷曼兄弟公司就有这样的一个结论，台资企业在中国建立的出口平台是外商最成功的一个典范。

　　我们再来看看贸易，2004年两岸的贸易。台湾现在对大陆的贸易的依赖度越来越高，整个总额有830亿美元，占整个对外贸易是1/4左右，大陆是台湾第一个出口的市场。所以从整个的出口来说，大陆和港澳占到台湾总出口额的36%。台湾对大陆的贸易一个很显著的特点就是顺差，台湾的顺差很大，占453亿美元。所以从这些统计数字就可以看出来，两岸的经贸互补互利的效益是已经显现出来，表现的是中华民族的复兴。

　　在20多年来，大陆经济的崛起跟台湾经济也是一个转型的过程，所以拿20多年来的统计来做一个比较：1972年台湾人均GDP大概500块，到了96年它突破到了13000块美金。24年当中经济的增长率维持在6%以上，其中有七年的成长率是在10%以上，所以台湾的经济到1990年代后半期的时候才开始慢慢进入到一个中成长期，98年以后就没有在6%以上的增长，所以这就已经说明台湾经济进入到了一个比较成熟期。中国大陆经济从1980年到2004年来看，80年大陆人均GDP是304块，实质的年成长率7.8%。24年当中有21年的增长率达到了7%以上，其中还有九年是超过了10%，这是全世界的经济发展和近代经济发展里面表现最突出的一个记录。所以1992年以后整个大陆的经济体制跟规模不断在改变。

    当然大陆经济增长的动力主要在是在于资本的投入，再加上出口的增长，所以整个大陆的经济增长率相当的醒目。我们看到两岸都是在这样一个背景之下成长起来的，经济成长的快速所以得到了全世界的重视。但是两岸也有差异，因为大陆跟台湾有不同的制度、不同的经济规模，所以追求经济发展的目标也难以一致。但是我们也有共同的经验，就是：不论规模大小，经济不可能持续维持高增长，这是我们从整个经济发展过程中看出来的。任何一个国家、一个经济体的曲线都不可能永远往上涨。

　　所以刚才张教授讲过，中国大陆一定要调控速度。提升技术要有一个核心的技术出来，不能只靠资本来形成。台湾如果要想跳出现在低成长的所谓的“停滞”的状况的话，必须要有基地跟市场。两岸经济是互补的，因为中国大陆有广大的市场，还有非常丰富的生产资源，包括土地、劳动力以及其它各方面的，台湾有资金管理跟营销的经验。所以这两个如果搭配起来合作的话，我想这个机会会更大，我们的竞争力就会更强。在世界上我们就会有更好的竞争力。

    怎么样突破呢？我个人觉得我们应该把两岸的经济做一个加速的整合，然后加上香港、澳门形成一个大中华经济圈。所以两岸经济合作我一直最看好的是我们这个效益一定不是1＋1的，一定要超过它。因此，我们就需要——就是今天的主题，两岸的共同市场，这样一个共同的远景。共同市场简单地说它是在自由贸易的基础上，商品、人员、资金、服务等生产要素都要自由流通。所以有这种共同的机制把制度作为一个整合，两岸共同市场有一个核心的观念。

　　我把共同市场定为一二三。这里面有很多详细的规划都不是几分钟可以解释清楚的，但是我把它的核心观念确定了：一是“一中市场”，二是“两岸双赢”，三呢？就是三步到位。这里面有它的一种精神，也有它的基础，同时也有它的步骤和方法。

    我想以下我就这三个方面简单的做一个说明。第一个就是两岸共同市场就是“一中市场”，为什么这么说呢？现在所有的跨国公司、所有外国人在研究我们整个的东亚经济，或者是

中国经济的时候，他都把这个区域看成是大中华市场。大中华市场是什么？是把两岸四地统统都合在一起，他们觉得这个市场将来的发展是很快的。这个现在已经在成型，因此，我把这认为是一中的市场，因为他是一个经济发展的必然趋势。

　　我们再看看共识的基础。一中市场是从经济面来看的，但是经济有时候离不开政治的影响。刚刚张教授讲的，我非常的支持。老师讲了一流的人才如果能够走到企业界的的话，经济的发展就会更加有希望。我们以前在台湾也一样，早期也是一流人才在政府，后来一流人才都在企业界。现在政府要找一流的人才人家也不会去了，因为一流的企业发展会非常大。两岸共同市场要推动就要有一个政治基础。这个基础我觉得不能没有。我们坚持我们已经有的共识，并一定把这个承诺好、维持好。在这样的基础上，我们才能把政治问题搁置，开始更多的经济合作。

　　第二个是WTO的精神和它的价格规范。这个张教授刚刚讲过我也不再补充。有这样的精神我们就可以达到两岸“双赢”、“互惠”、“互利”，所以我们的合作要彼此有利，而不是只对一方有利。如果对一方有利的话，另一方就会感觉对它有害，他就没有那个兴趣去合作了。所以我们要彼此互惠、彼此有利，这样子才会双赢共赢。

    接下来我们想一个什么样的步骤，我提出三步。

    第一步是要让两岸的经贸正常化，因为两岸的经济我刚刚已经提过了，它从数据上面看很大，但是没有正常化，我想这表明什么？它没有一个正常化的机制。如果这个正常化要实施，我个人认为，先要实现两岸“三通”，这个突破口要必须实现。所以我很同意要把“三通”赶快解决，让直航去解决。这使我们彼此往来交流时更加便利，能够便利就可以降低成本，提高竞争力，就可以增加合作的机会。所以，现在民间交流的机制已经在形成，这个在目前的环境之下是可行的，而且可以去积极操作。这样逐步排除贸易障碍，实施优惠的商品和服务贸易政策。我觉得这是第一步要做的，是让两岸经贸的关系正常化。

    第二步是中期的，也就是在优惠的贸易安排基础上，我们来逐步的讨论、签订类似“MTA”这样一个协定，来全方位拓展两岸经济合作。

    第三步就是一个长期性安排，也就是在最后两岸共同市场快要实现的时候，要在一个关税同盟的基础上，逐步朝向一个货币联盟发展，不断的融合。因为有很多合作的案例会促使两岸经济的一体化，这样两岸沟通就会实现。

    所以在这样一个过程中我觉得我们必须要建立两岸共同市场，建立有效的共同机制和方法。在正式的进行官方谈判以前，两岸可以着手进行一个民间的论坛，就像现在这种论坛。学术界来共同规划，民间的企业也要加强交流。发现阻碍经济合作的问题我们再促求两岸的政府来解决，寻求合作机会，建立良好的合作关系。我们在做法上可以先在局部的区域，或者是局部的领域，或局部的产业上来进行初步的试点工作。先通过一个事情来取得经验，在条件成熟的时候再逐步的扩大。同时有关开放也好、贸易交流与合作问题也好，都可以实谓试点和政策实验的功能。我想如果能够这样逐步的、稳健的、有弹性地做起来的话，两岸共同市场这一条很漫长的路就可以一步一步的来实现。这个对两岸的和平发展，会垫定基础，更为两岸经济的统和开辟一条新的路。

    以上这些敬请各位指教，祝贺大会圆满成功。