山东半岛制造业基地 １万亿GDP目标和成长路径

　　本报记者 蒋培宇　青岛报道

　　胶东半岛容纳了青岛、烟台和威海三大山东明星城市，它们将成为山东省赶超广东的重要筹码。

　　山东省给胶东半岛的定位是“国际性先进制造业基地”，到2010年半岛制造业基地的 GDP将达到1万亿元人民币，在2004年4811.61亿元的基础上翻一番多。在2004年，山东省GDP尽管排全国第三，但距第二名江苏仅相差22亿元，而到2010年，如果半岛制造基地如期崛起，在这场GDP的马拉松赛跑中，第一名的广东也可能被超越。

　　1万亿GDP目标与“韩国牌”

　　胶东半岛1万亿GDP计划出炉于2003年7月。山东省常务副省长林廷生和盘托出了山东省对胶东半岛的倚重之心：把胶东半岛建设成为面向日韩及欧美等发达国家的加工制造业基地，青岛、烟台、威海3市GDP增加到1万亿元。

　　同时，山东继续以制造业拉动经济增长的战略表露无遗。“青岛、烟台、威海3市规模以上制造业增加值占GDP的比重由33%(2002年)提高到47%(2010年)。”林廷生说。随后，半岛制造业基地规划新鲜出炉。按照规划，半岛制造基地要发展的重点产业有交通运输设备制造业、电子信息及家电制造业、纺织服装制造业、

化工医药制造业和食品制造业等。

　　作为对半岛制造基地规划的细化，青岛、烟台和威海都分别做了自己的产业规划。青岛将重点发展汽车及汽车零部件工业，船舶制造及修理工业，石油化工产业，电子家电产业。烟台的重点则在机械制造产业，电子信息产业，食品加工业和黄金及加工业。为此，烟台还在城市北部沿海规划建设长约210公里的经济产业带。威海则根据自己的拥有全国最大的渔具、轮胎、医用高分子、木工机械、地毯等生产基地，以及全国最大的渔业生产加工基地等优势，规划全力打造相关产业的制造业基地和农副产品出口加工基地。

　　实现目标的途径则是承接欧美和日韩制造业转移，其中最重要的是韩国制造业。于是，打韩国牌成了山东省各政府部门招商工作的重中之重。韩国人特别是韩国企业发现，在山东他们受到明星般的待遇。在青岛、威海和烟台，当地政府均兴建了“韩国城”，对韩国人进行感情投资，努力使在山东的韩国人找到家的感觉。青岛则走得更远，今年5月干脆到韩国推出了一个全新的概念“青岛——最适合韩国人投资创业和生活居住的城市”。

　　相对于其他地方，胶东半岛确实和韩国有地缘上的优势。胶东半岛离韩国最近处不足100海里，即使较远的青岛，乘飞机也只需1小时10分钟就可到达韩国。目前在胶东半岛的韩国人众多，仅在青岛常住和流动的韩国人据估计达10万人，是韩国人最多的中国城市。韩国人也发现，胶东半岛生活和投资远比其他地区方便舒适，例如青岛，韩文已经和英语并列成为重要的外语，许多公共场所，往往是中、英、韩三种文字共同出现。越来越多的韩国人融入了当地人的生活，许多韩国人举家搬到青岛，孩子在青岛上学，到上大学或服兵役时再回到韩国，工作时又往往回到青岛。韩国投资贸易公社青岛办事处一位官员说，韩国人和日本人及欧美人不同，到山东投资是把家也搬过来了，表明了对山东的重视，“在韩国有一句话，现在谁不重视山东谁就会落伍”。

　　这种环境优势是胶东半岛崛起的底牌之一，也是山东对韩引资的优势所在。

　　“半岛制造”的背后“区位窘境”

　　半岛制造基地准确地说，应该是一个对外引资的品牌，它更多的是山东面临外部竞争压力下一种求变的策略。

　　在上个世纪90年代，山东在区域经济竞争中的劣势渐渐显现。在山东南面，以上海为龙头的

长三角板块，经济辐射能力已经超越浙江、苏南，蔓延至江西、安徽、苏北等地区。在山东的西部，河南省提出了“中原城市群经济隆起带”战略，成为欧亚大陆桥经济走廊的枢纽的“野心”昭然若揭。在山东北面，以北京、天津为核心，向河北、山西、内蒙古及山东省等地扩张的势头越来越明显。而在国家振兴东北战略的带动下，以大连为龙头的辽东半岛也正在加速崛起。在整个环渤海经济圈，山东的发展空间被竞争对手不断压缩和蚕食，其竞争的激烈从各自的港口战略可见一斑，大连港、天津港和青岛港均表示要分别投资上百亿元，将各自的港口建设成北方国际航运中心，表面上看三家的目标是韩国釜山港，因为谁超越釜山港谁就将达成目标，但实际上在环渤海经济圈内没有决出胜负的话，和釜山港决战将处于两面夹击的窘境。

　　在这场区域经济的角逐中，山东的劣势相当明显，它既没有辽东半岛握有的国家政策优势，也没有京津的政治辐射力，更没有长三角的强大经济带动力。山东实际已经处于相当尴尬的发展境地。

　　山东省开始紧急谋划应对方案，不久半岛制造业基地规划出台。山东对半岛制造基地寄予厚望，“半岛强，则山东强”，这是山东省上下结成的共识。

　　山东推出半岛制造基地也是精心考虑的结果。青岛虽然号称山东龙头城市，但它在山东的经济辐射力无法和长三角的上海，珠三角的广州和深圳相比，它和烟台的距离拉得不是太大，以2004年为例，青岛的GDP为2164亿元，烟台市为1631亿元，两者差距533亿元，在山东2004年GDP超千亿的除青岛、烟台外，有6个城市。由于青岛在山东省不是绝对的强大，其经济幅射力无法带动山东甚至胶东半岛，有时烟台和青岛还暗中较劲，如青岛有一个吞吐量过亿吨的青岛港，烟台也筹划将烟台港建设成亿吨大港，青岛港一直想吞并烟台港，但始终未能如愿。在这种情况下，山东只有把集合了优质资产的胶东半岛整体包装推出，才能顺利达成目标。这是山东面对区域竞争的最优解。