改革重点国务院锁定四大领域 政府改革更为夺目

　　转变增长方式转变政府职能强化社会保障推进对外开放

　　本报记者 孙荣飞 马晓华 发自北京

　　前日，国务院召开的常务会议再次强调了将加大改革力度并把今后一个时期加大改革的重点锁定在了四个领域。

　　召开这次会议意在听取国家发改委关于今年以来贯彻落实《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》(下称《意见》)情况的汇报。

　　听完汇报后，国务院常务会议表示，现在要抓住宏观调控取得积极成效、经济保持平稳较快发展的有利时机加大改革力度，重点推动四个方面的改革：继续推进涉及经济结构调整和增长方式转变的改革；继续推进涉及政府职能转变的改革；继续推进社会保障、教育、医疗等涉及维护人民群众根本利益的改革；继续推进涉及对外开放的改革。

　　“本次国务院召开的常务会议之所以确定上述四个领域的改革是基于当前中国社会经济发展中突出矛盾而提出的。”研究经济体制改革的专家常修泽分析。

　　自今年4月国务院发布《意见》以来，明确了今年10个方面的改革重点：深化农村经济体制改革；深化国有企业和国有资产管理体制改革；进一步改善非公有制经济发展的体制环境；深化金融体制改革；深化财政税收投资价格体制改革；加快现代市场体系建设；推进科技教育文化卫生体制改革；推进收入分配和社会保障制度改革；深化涉外经济体制改革；加快推进行政管理体制改革。

　　“相对于当初确定的10个方面的改革，现在来看，前几个方面都有了一些大的动作，但后几个方面的改革进展并不是太理想，反而所暴露的问题逐渐增多。对此，这次常务会议正是释放了要加大力度的信号。”国家行政学院汪玉凯教授表示。

　　而在接下去将着力重点推进的这四项改革内容中，政府对改善提升自身管理职能的迫切性和严肃性更为夺目。

　　此次常务会议明确表态：政府不该管的事要坚决交给企业、中介组织和市场；政府该管的事一定要管好。国务院有关部门要更加注重宏观管理，既要使企业成为投资的主体，又要加强对全社会投资活动的指导、调控和监管，防止盲目投资和重复建设。

　　“当前中国政府机制改革相当滞后，存在政府职能严重错位、缺位、越位，四个方面的关系(政府与企业关系、政府与市场关系、政府与事业单位的关系、政府与社会的关系)都没有理顺，政府出现过多干预微观经济活动和包办企业决策，加上目前社会事故频发、

医疗体制改革失败这些事实，反映政府改革已成为当前经济运行的重要问题，特别是在混合所有制格局下，政府如何进行宏观管理这是一个新问题。”常修泽说道。

　　不过，汪玉凯认为，现在的形势是政府改革需要与宏观经济调整、经济改革融合在一起考虑，也只有这样才能会有政府改革的实质性推进，从这个角度来看，此次常务会议推出四个领域的改革，显示了目前改革思路的一种综合配套性。