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来源： 审计署武汉办
“四五”普法启动以来，审计署驻武汉特派办按照《审计署关于审计机关开展法制宣传教育的第四个五年规划》的要求，把审计法制教育与审计实践紧密结合，全体审计干部依法行政的意识大大增强，依法行政的水平普遍提升，审计执法成效明显。据统计，“四五”普法期间，该办共完成审计项目123个，查处违规行为金额602亿元；共上报各类审计信息39
0余篇，被审计署、中办、国办等重要信息采用240篇（次）。累计向司法机关和纪检、监察部门移送经济犯罪案件线索151件，涉案金额90多亿元，涉案人员290多人，其中部级干部4人，厅局级干部12人，县处级干部40余人。具体做法是抓好如下三个结合：
一、将法制教育与加强审计机关内部监督相结合
加强审计执法监督检查，是依法审计的保障，也是政府依法行政的趋势和要求。“四五”普法期间，结合学习贯彻《审计法》和审计准则，该办特别注意加强和完善审计机关的内部监督，主要通过审计复核和现场检查，及时发现并纠正背离《审计法》和审计准则的行为，促进《审计法》和审计准则的贯彻落实。一是加强审计复核。全办建立健全了以三级复核制（审计组、审计组所在业务处、专职复核机构）、三层审核制（法制处专职复核人员初审、复审，法制处负责人审签）、三个会议制度（审计组成员会、特派员办公会、审计业务会）为主体的复核网络。对每一个审计项目，从审计方案、审计工作底稿到审计报告、审计决定，都进行全面复核。对于复核中发现的事实不清，定性不准，适用法律不准确，处理处罚不当的问题，不仅从程序上、文字上、文书格式上提出意见，更重要的是从审计业务上狠下功夫，提出有分量的建设性意见，切实起到对审计质量的保障作用。自2001年至2004年，法制处共复核审计结论性文件300多份，提出复核意见700余条，其中绝大部分都被采纳。二是加强现场检查。在项目实施过程中，法制处人员每年选择部分重点项目，将检查“关口”前移，从对审计实施方案的检查入手，提前介入了解情况，发现问题，现场解决；同时督促审计组成员对审计工作底稿进行现场检查，未经检查的不得送交项目主审。
二、将法制教育与推动审计项目质量控制相结合
2004年，结合落实审计署五年规划和《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》，该办党组适时提出2004年为“审计质量控制年”。以此为契机，该办积极采取措施，将普法依法治理工作与审计项目质量控制相结合，全面推动全过程质量控制的实施。一是大力宣传，切实提高审计人员的质量控制意识。通过举办审计署5、6号令骨干培训班，组织业务处及职能部门的业务骨干，采取播放录音、问题探讨等形式，结合实例对质量控制体系的主要环节和规范要求进行详细学习讲解。审计人员普遍认识到，加强质量控制、规范审计行为，是提高审计工作法治化管理水平，实现依法行政方略的有效途径。二是结合实际，健全审计执法规章制度。在充分调查研究的基础上，逐一对以前年度办事处执行的审计业务规章进行清理，全面修订、完善了办内加强审计质量控制的有关办法。主要包括《审计项目考核办法》、《移送违法犯罪线索考核办法》、《审计报告规范意见》、《审计工作底稿模版》、《审计日记模版》、《审计复核工作规则》等。三是加强考核，检验执法效果。该办制定了审计项目质量控制考核百分制标准，办质量考核委员会采取现场抽查打分、各业务处交叉评分等形式，对项目质量控制情况每年组织一到二次综合性考核，考核结果在全办通报。同时，在处室年度工作目标考核中，审计质量控制、执法成效是考核的重要组成部分，也是办“争先创优”活动的主要依据。
三、将法制教育与健全执法衔接机制相结合
“四五”普法期间，该办认真落实《刑法》、《刑事诉讼法》及其他法律的有关规定，充分发挥审计机关和司法、纪检监察机关在维护财经秩序，打击经济犯罪方面的作用，将法制教育与健全执法衔接机制相结合。一是建立有效的联合办案机制，形成工作合力。2003年底，该办与湖北省检察院、公安厅、监察厅及其他部门共16家单位联合印发了《行政执法与刑事执法衔接工作机制规定》（试行），正式建立了联合执法工作机制，审计人员充分利用这一机制，在案件查处中，主动与纪检司法部门联系，协同作战，两端延伸共促案件查处。2001至2004年，共向湖北省纪检监察、司法机关移送各类经济犯罪案件线索62起，占移送总数的53%。二是围绕审计执法热点难点，加强理论研究。去年11月，该办主持召开审计执法与刑事执法、纪检监察工作衔接研讨会，邀请湖北省暨武汉市纪委、监察厅（局）、人民检察院、公安厅（局）等9家单位的负责人，围绕打击经济违法犯罪这个主题，交流情况、增进了解，共同研究分析联合执法中存在的倾向性问题，进一步完善了行政执法与刑事执法、纪检监察有效衔接的信息沟通机制。
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