发改委三副主任履新

　　在“十一五”规划的编制即将开始之际，发改委高层的人事变动惹人联想

　　□ 本刊记者 李其谚/文

　　8月19日，国务院公布了新一批政府部委人事任免决定。其中，作为国务院最重要的部委之一，国家发展和改革委员会(下称发改委)——“综合研究拟订经济和社会发展政策，进 行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门”——三位副主任的履新，无疑最为引人瞩目。

　　目前，发改委除了主任马凯，副主任共有九位。此次，两位副主任——刘江和李子彬因到了退休年龄而卸任。

　　在任期间负责“地区经济和农村经济”的刘江出生于1940年，一辈子没有离开“农口”。刘江1986年1月任农牧渔业部副部长，1990年底任国家计划委员会副主任，1993年又担任了农业部部长，直到1998年3月再次调入国家发展计划委员会任副主任。

　　除了发改委副主任一职，李子彬更为外界所熟悉的身份，是国务院西部地区开发领导小组办公室(下称西部办)副主任。2000年1月，国务院成立了西部地区开发领导小组，时任国务院总理的朱镕基出任组长。西部办在发改委单设机构，具体承担领导小组的工作，马凯担任主任，李子彬出任副主任。当年3月，西部开发办正式运作，李子彬负责日常工作。此前，李曾历任

化工部副部长、深圳市委副书记、副市长和市长。李子彬与刘江同龄。

　　此外，一直负责常务工作的发改委副主任王春正(正部级)在此轮人事调整中没有变动，但不再分管具体司局的工作。

　　此番走马上任的三位官员中，两位属于来自地方的省级党政干部。

　　今年59岁的张平为安徽省委副书记，1996年9月起任安徽省副省长，至今在省级领导岗位上工作了近十年。张平对计委的工作可谓相当熟悉，在1992年出任芜湖市委书记前，他先后任安徽省计委副主任、主任等职长达七年。张平是2000年任安徽省常务副省长期间进行的农村税费改革的试点受到外界普遍肯定，为中央决策提供了重要依据。

　　目前，张平已经开始在发改委办公。据报道，8月15日，张平以新的身份出席了中国价格协会

能源供水价格专业委员会的成立大会。

　　张平在发改委的分工是“负责经济贸易和价格管理方面”，具体分管经济贸易司、价格司、价格监督检查司，协助分管经济体制综合改革司，并联系价格认证中心、价格检测中心、中国市场出版社、药品价格评审中心和国家粮食局。

　　接替李子彬工作的王金祥，似乎更多地在人们的意料之中。王金祥曾常年任职于西部省份，1997年出任四川省副省长，四年后调任新疆维吾尔自治区党委副书记、自治区副主席，堪称资历深厚的省级领导干部。今年初，王金祥调任西部办任副主任一职，外界已在推测他将是李子彬的接班人。

　　与张平相似，王在出任四川省副省长前曾先后担任四川省计委副主任和主任，对“经济的

宏观调控”工作并不陌生。8月14至15日，王金祥作为西部办副主任、发改委副主任，应邀出席了在贵阳市召开的西南六省区市经济协调会第二十次会议。

　　在刘江之后接手“农村经济”的杜鹰，在外界看来是典型的“学者型官员”，也是三位副主任中惟一由发改委内部产生的，此前任发改委农村经济司司长。在三人中，杜鹰年纪较轻，今年53岁。

　　与老部长刘江一样，杜鹰始终扎根“农口”。1982年，杜鹰从中国人民大学经济系毕业后到中国社会科学院农业经济研究所。1985年至1990年，他在国务院农村发展研究中心研究所继续从事农村问题的研究。1990年至1997年，杜鹰先后出任农业部农村经济研究中心副主任、农业部农村改革试验区办公室主任、农业部政策法规司司长等职。

　　杜鹰长期致力于农村问题的研究，20世纪80年代中期以前主要研究家庭承包制改革，中后期主要研究产业结构和乡镇企业，属于当时崭露头角的青年经济学家；他担任副所长的“发展所”由素有“中国农村改革之父”称号的杜润生亲自领导，曾在相当时间内对农村改革政策的制定产生重大影响。1989年，杜开始参与农村改革试验区组织协调工作，研究领域涉及粮食购销体制改革，农村土地制度建设，金融、财税体制改革，农村基层经济组织建设，小城镇发展，扶贫，农业产业化经营等，并多次获得国家级及省部级科研成果奖。

　　据一位农业专家回忆，1993年，在时任农业部部长刘江的组织下，杜鹰带领一批研究人员，在安徽农村展开了为期三个月的蹲点调查，涉及财政、金融、税收、计划、工商等诸多部门，最后形成了《农业大省面临的困境》调查报告。这一报告被认为富有见地，涉及了当时农村面临的诸多问题，得到有关方面很高评价。

　　据悉，杜鹰将分管农村经济司、就业和收入分配司以及法规司。

　　在国民经济发展“十一五”编制工作即将开始之际，作为规划的拟定部门，发改委高层三分之一大换班的安排，显然惹人联想。-

　　本刊记者任波对此文亦有贡献

　　(本文刊于8月22日出版的《财经》2005年第17期)