重庆推进大型煤炭基地和煤炭集团建设取得积极进展

　　2004年9月，重庆市撤销原市煤炭工业局，组建重庆煤炭（集团）公司以来，结合贯彻国务院《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔2005〕18号），切实采取措施推进重庆市大型煤炭基地和煤炭集团建设工作取得积极进展。

　　一、以重庆煤炭集团公司为基础，构建大型煤炭集团，增强国有经济控制力，强化煤炭供应主渠道建设

　　去年9月，重庆市以原市煤炭工业局直接管理的五大矿务局（公司）和市属五小矿为骨干组建了重庆煤炭（集团）公司。该公司自成立以来，按照市委、市府确立的到2010年原煤生产能力达到2000万吨，做大做强做优煤炭产业集团的目标要求，通过加快綦江张狮坝煤矿、万盛兴隆煤矿建设及加速合川沥鼻峡井田和巴南区丰盛场井田、奉节青龙矿区、开县满月-关面矿区、巫山县田家-建坪矿区等四大市级规划区的开发；强化对条件成熟的松藻煤电公司、南桐矿业公司、天府矿业公司、永荣矿业公司、中梁山煤电气公司等原骨干矿井的技改步伐；整合原市属五小矿；开展矿井高产高效建设；兼并、联合、改造资源较丰富的区县小煤矿等措施。坚持外延式扩张和内涵式发展两条腿走路的方针，规划在“十一五”期间煤炭生产能力达到2025万吨/年。

　　二、以十大重点产煤区县（自治县、市）为依托，构建四大供煤基地，增强全市煤炭供应保障能力建设

　　一是构建綦江、万盛、南川等地为主的“渝南动力煤基地”。到2010年产煤达到500万吨/年，该区域为无烟煤、半无烟煤和主焦煤产区。保有储量28141万吨，现有矿井153对，设计生产能力398万吨/年。规划通过新建矿井和老矿井挖潜技术改造，到2010年该地区生产能力将达到500万吨/年。其中，无烟煤产量从2004年的约200万吨增长到2010年的300万吨。

　　二是构建永川、荣昌、大足、双桥“渝西冶金煤基地”。规划到2010年该地区冶金煤产量达到700万吨/年，同时，开展好冶金煤资源的加工利用和综合利用，搞好原煤洗选、机焦生产、煤矸石综合利用等相关产业，延长煤炭产业链，提高附加值。要加强出市冶金煤的调控，达到市内冶金煤自给的目标。四区县市保有储量10596万吨，现有矿井218对，设计生产能力513万吨/年。

　　三是构建合川、北碚、渝北、长寿等地为主的“渝北动力煤基地”。到2010年产煤达到350万吨/年，合川、北碚、渝北、长寿四区市为烟煤、半无烟煤和焦煤产区。保有储量22619万吨，现有矿井184对，设计生产能力345万吨/年。

　　四是构建以

奉节、巫山、石柱三县为龙头的“沿长江动力煤基地”。用以解决奉节电厂燃煤供应和补充、调节主城区骨干电厂的燃煤供应。规划到2010年三县煤炭生产能力增长到1000万吨/年。三县为无烟煤产区。保有储量15398万吨，现有矿井298对，设计生产能力421万吨/年。

　　三、煤炭基地建设情况

　　一是确定了四个市级煤炭开发规划区

　　根据渝府〔2004〕213号文，市政府确定了四个市级煤炭开发规划区，由重庆煤炭集团公司负责组织统一开发。该集团公司计划在“

十一五”期间四个市级规划区内开发建设12对新井，总规模282万吨/年。其中：开县满月～关面矿区6对矿井，总规模60万吨/年；奉节县青龙矿区2对矿井，规模90万吨/年；巴南区丰盛场井田2对矿井，规模90万吨/年；山县田家～建坪矿区2对矿井，规模42万吨/年。

　　目前，巴南丰盛场井田勘探工作也已全面展开，明年一季度可望开工一个矿；奉节青龙矿区的开发正与奉节县协商有关开采协议；巫山煤、电一体化开发已签定意向性协议，正在办理龙村矿区矿井建设的前期工作，争取今年底开工建设；开县6个矿井的开发建设已经与合资方达成共识并签定了协议，首期建设的矿井可望于今年9月末或四季度初开工。

　　二是其它煤炭基地开发建设工作进展顺利。“十一五”期间，重庆煤炭集团公司计划在合川沥鼻峡盐井矿区建设2对共120万吨/年的矿井。目前正在对该矿区进行资源勘探工作，预计今年底开工建设第一个矿；“十一五”期末，计划在松藻矿区建设三对新井（小鱼沱、大罗和梨园坝井田），总规模360万吨/年；对松藻矿区现有六对矿井全部进行技改扩能，将松藻矿区打造成1000万吨/年的大型煤炭基地。目前松藻矿区总体规划已上报

国家发改委。万盛兴隆煤矿和綦江张狮坝煤矿已经按计划于去年底开工。

　　三是四大供煤基地开发建设工作稳步发展。目前，已有开县、奉节、石柱、合川、荣昌、永川、南川等产煤区县（自治县、市）30对新矿井陆续开工建设，设计生产规模153万吨/年（平均5万吨/年）；四大供煤基地今年主要以整顿煤炭生产经营秩序和改善煤矿安全生产为主要工作，进一步提高办矿和生产准入标准和条件。相当部分煤矿正在开展以改善矿井安全生产设施设备条件、提高矿井装备水平、管理水平、技术（技能）水平为主要目标的整顿和技术改造工作，其重点在安全生产系统和环节的改造方面。在夯实安全生产基础，实现依法办矿、科学办矿、规范办矿的情况下，下一步再扩大矿井生产能力，促进矿井持续稳定发展。

　　四是其他地区煤炭开发建设工作有序推进。除上述地区以外的非电煤主供区，首先是做好以改善矿井安全生产设施设备条件、提高矿井装备水平、管理水平、技术（技能）水平为主要目标的整顿和技术改造工作，其重点在安全生产系统和环节的改造方面。其次，非电煤主供区作为重庆市重要的资源后备区，要按照“统筹规划、合理布局、有限开发、安全环保”的要求，有序的安排建设，合理的选择建设时机。

　　通过一个供煤主渠道的建设和四大供煤基地的发展，到2010年，全市煤矿生产能力可达到6000～6600万吨/年（实际生产能力4000～4500万吨/年）。

　　四、实现煤炭基地和煤炭集团建设的建议

　　要落实做强做大煤炭产业集团、加强煤炭基地建设的规划目标，需要市政府及有关职能部门积极配合、加强协调、相互支持，解决煤矿建设所需资金和煤炭资源等问题。

　　一是要逐步落实煤炭资源后备储量。一方面，重庆煤炭集团公司所属矿井大部分已开采到了井田深部，急需进行深部补充勘探。请市级有关部门积极向国家申请补勘资金，列入勘探计划，逐年安排，以加快深部补充勘探工作，为矿井的稳产，特别是为矿井的技改扩能提供后备煤炭资源保障。另一方面，重庆地区已探明的煤炭储量已基本开发完毕，必须加快新矿区的资源勘探，新井建设才有可能如期进行。建议市国土资源管理部门保持勘探开发新区的完整性，以便实施统筹规划、规模开采；同时请市级有关部门积极向国家申请勘探资金，列入勘探计划，逐年安排。

　　二是支持重庆煤炭集团开发9万吨／年以上的新井。为增加市里对煤炭的调控力度和支持重煤集团的发展，市政府做出了9万吨/年及以上规模矿井由国有大矿开发的决定，在煤炭资源划分上首先满足9万吨/年及以上规模矿井的需要，尽量建设规模较大的矿井，以构建电煤供应主渠道，保障稳定、长期的供给。但在新井建设前期的推进过程中，地方政府和有关部门的支持力度不够，与区县小煤矿在工作协调上有一定的难度。建议市级有关部门、矿井所在地政府加大支持力度。

　　三是矿权采用协议出让，出让金作为国家资本金注入重庆煤炭集团公司。建议由重庆煤炭集团公司开发的煤炭资源的矿权转让仍采用协议出让，这样，既利于建设规模适度的矿井，也有利于加快项目前期工作进度，同时建议出让金作为国家资本金注入。