中国纺织品滞留海关 欧盟后院起火赴京求芭蕉扇

　　专家认为，目前中国占据谈判心理优势，欧盟或可进一步放松配额限制

　　本报记者 王羚 发自北京

　　欧美官员赴京求“芭蕉扇”

　　欧盟驻华代表团新闻官贲腾昨日告诉本报记者，欧盟已经有几位贸易方面的高层官员来到北京就大批中国超限纺织品滞留欧盟各国海关的问题进行磋商。记者同时从商务部相关部门获知，外贸司纺织品出口处具体参与了此次会谈。关于会谈的具体内容，双方都三缄其口。

　　东华大学产业经济系研究人员陆圣表示，与美国相比较，欧盟在

纺织品设限方面的立场并不是非常坚定，坚持和反对的两股势力旗鼓相当。再加上众多纺织品滞留在海关，给当地进口商带来很大压力，估计此次欧盟或可进一步放松配额限制，“最起码这些积压的货物可以得到妥善的解决。”

　　从布鲁塞尔飞抵北京的几位欧盟贸易官员从某种角度看来很像一群救火队员：在他们身后，数以千万计的中国纺织品积压在欧盟海关，货架将空的零售商和负担积压货物仓储费用的进口商正焦急地喊叫，更多来自中国的纺织企业也在输欧配额将告罄的威胁下愁眉紧锁。一个被称作“二战以来欧洲最大的服装危机”正在酝酿中。

　　欧盟进口监测系统显示，截止到8月22日晚，共有87万件T恤衫、5900万件毛衫、1700万条裤子、41万件女衬衫、124万件胸衣、1.5吨亚麻纱滞留在各国海关无法清关。其中T恤衫、胸衣和亚麻纱配额使用率均达到100%。加上此前已经用完配额的毛衫、梭织裤和女式衬衫，在中欧纺织品协议生效仅70多天的时间里，协议涵盖的十类纺织品中已有六类产品的配额被用完。配额尚未用完的类别为：棉布、床单、连衣裙和桌布，其中连衣裙的使用率已达93%以上，预计近期内也将用完。

　　据陆圣分析，对于这些已经运抵进口国海关的纺织品，如果不扩大配额，可能的两种结果是销毁或者是退回。这两种处理方式都将给双方企业带来巨大损失，因而被采用的可能性不大。

　　中国处于谈判有利之机

　　由于此次超限事件波及利益范围较广，人们在关注，欧盟贸易官员的紧急来华是否能扑灭已快要烧到眉毛的这把火？贸易专家分析，中欧此次谈判的核心焦点是借用明年配额还是扩大今年欧洲进口配额总量。从目前的综合形势判断，中方在此回合中将占据主动地位。

　　中国WTO研究会国际贸易专家周世俭认为，国际贸易谈判中心理上的优、劣势对于谈判结果意义重大。现在欧盟是“后院起火”，日子比受到限制的中国更难过些。一方面，欧盟各国的国内消费者对中国的纺织品有需求，另一方面零售商和进口商迫切希望扩大或者取消配额。这样的双重压力可能会迫使欧盟作出有利于中国企业的选择。

　　此前，欧盟曾经提出了解决问题的建议，包括允许将明年的部分配额移至今年使用，或者在不同类别之间调剂使用。但这些建议并不被国内专家和纺织企业看好。提前使用明年的配额被看作是“寅吃卯粮”的馊主意，而调剂其他类别纺织品的配额则明显有失公允。

　　“目前对于中国来说是个非常好的时机。中国应该抓住这个机会，争取达成有利于本国纺织品生产企业的协议。”周世俭称。

　　令中国处于谈判优势地位的另一个原因是欧盟内部阵营的南北分化。由于配额限制引发的争吵原本集中在欧洲各国的纺织品制造业和进口商、零售商之间，随着配额的相继用光，争吵已经转化到不同国家之间。德国、丹麦、荷兰、瑞典等北方国家由于拥有强大的

零售业和相比不那么强大的制造业，因而在设置配额问题上一直并不热心。这些国家的政府目前正在给欧盟施加压力，要求其采取灵活措施，尽快解决中国纺织品压关问题。

　　与其相反，纺织品制造业力量相对较强的法国、

意大利、西班牙等南方几国政府则坚持要求实施严格的配额限制，以维护本国纺织品生产企业的利益。

　　在这种情况下，如何平衡各国利益对于欧盟来说是个极大的难题。欧盟贸易委员日前表示，欧盟委员会可能会寻求向6月10日达成的协议注入某种灵活性。他同时强调，不会全部重新商议协议所规定的配额。

　　陆圣认为，可能的解决方式是采取预借配额的短期应急和长期解决协议相结合，这个解决方式可能会充分考虑到各方的利益。