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CEPA遭遇内地保护主义 港府高层直斥推动力不足


http://finance.sina.com.cn 2005年08月24日 11:09 国际先驱导报

  国际先驱导报驻香港记者 李大宏 报道 香港特区行政会议成员梁振英先生是香港与内地更紧密经贸关系(CEPA)的积极推动者。在CEPA实施一年之际,他毫不客气地批评“香港政府的推动力远远不足”,内地省市部门“仍持保护主义”。为此,《国际先驱导报》记者在他的办公室采访了他。

  两地官员要有“新思维”

  《国际先驱导报》问:您批评“香港政府的推动力不足”以及内地省市部门“保护主义”的问题,具体表现在哪些方面?

  梁振英答:我这里讲的主要是专业服务。我希望两地政府官员打破旧思维,在推动专业服务进入内地市场方面,“胆子大一些,步伐快一些”。

  我曾在北京看到一些情况,令人心酸。那是

北京奥运投标,别国的专业团体代表,是由大使馆商务参赞带着去拜访内地有关单位的,以显示政府对专业人士的尊重和支持。但香港特区政府不会带业界人士一起出访,他们好像很忌讳这样做。在外国也经常看到,如果美国总统知道中国要购买波音飞机,他便会和有关公司高层一起推动,丝毫没有忌讳。但特区政府没有这个传统和文化,至今也没有这个能力,这是需要加以研究和改进的地方。处理得好,对香港经济转型是一个很大的促进。

  CEPA提供了一个很好的机遇,但并不一定水到渠成。CEPA是在两个不同政治制度、经济制度的独立关税区之间实行的,两地的法治也有很大差别,政府的介入是不可避免的。现时内地不少专业事务所与政府仍有千丝万缕的关系,当地政府仍有一种保护思维。比如要求香港估价师须在内地注册后,具一定经验才可开设估价师事务所。但香港估价师在未注册前,根本不能在内地独自执业,也就无法积累经验,这岂非令他们完全没有机会在内地开设事务所?诸如此类的问题,都需要特区政府出面协调才能解决。

  内地需要香港专业人才

  问:您曾说过,内地和香港的合作,是内地市场开放后应对外国竞争的最有效的办法,也是组建中国人自己的金融和专业力量的唯一办法。为什么?

  答:在经济全球化的形势下,内地的一些产业和企业面临新的机遇和挑战。第一个值得注意的是金融业。内地金融业是开放得最迟的行业之一,而外国的金融企业往往是全球效率最高、管理最好、竞争力最强的企业。

  外国的金融市场,都是在本国的金融业有了主导性的竞争力之后才开放的。内地金融业开放后,是否仍以本身的金融机构为主?如果不是,总体竞争力会是怎样的局面?

  其次是专业服务。我所说的专业服务,是在香港和国际上习惯指的法律、会计、工程和金融等行业,在香港共有十几个,有专业资格的达5万多人。

  我曾应邀到东北农业大省进行交流,当地官员的一番话发人深省:“国家加入WTO了,我们出口粮食,但美国人经常指责我们违反WTO,于是我们需要聘请一些懂得WTO条款的律师来处理。但是,在本地懂英文的律师就不多,懂WTO条款的更是绝无仅有。这令我们十分担忧,难道我们和美国发生贸易纠纷时,要到美国聘请美国律师来帮我们打官司吗?”类似的问题,别的专业领域也存在。

  面对挑战,唯一的出路就是内地与香港专业人士携手,建立我们中国人自己的专业团队,利用香港专业人士百多年来在市场化、社会化的环境下提供专业服务的经验,结合内地的专业技术,才有可能与外国的庞大事务所竞争。否则,我相信结果只有一个,就是在未来的五年十年间,整个内地的专业服务市场会被外国人全部垄断,到时香港专业界也只能俯仰由人。

  “套话”其中有深意

  问:在香港特区行政会议中,您是唯一的连做两届的成员。在过去8年中,您最深的感受是什么?

  答:过去8年最大的感受,是“一国两制”“港人治港”、高度自治的成功落实。这话如今听起来似乎是句套话,但这个过程确实给人以很多启发。

  1988年作基本法咨询的时候,我当秘书长,到各区听大家的意见。在九龙公共屋村,有人向我提出:“梁先生,不用多讲,你只回答我一个问题,1997年7月1日到楼下买早餐,用什么钱?”一些老人家对我说:“年轻人,你没见过,每次政权的转移,不管是1949年后的中国大陆,还是日本统治香港之后,都要换钞票的。港币如何流通?”我说,原有的银行可以继续发钞,他们说:“汇丰已经把注册地从香港迁到伦敦了。渣打是英国注册的银行,是谁去发钞?”我说,“中国银行不是也可以发吗?”很多人就说,“要是中国银行发钞的话,只能以一个打了折的价值在市面上流通。”

  当时一位西方著名的经济学者,在从广州到香港的列车上接受记者采访时说:“我不敢说一个国家是否可以有两种制度,但我可以肯定一个国家不可能有两种货币,1997年后港币必然会被人民币取代。”这种预测当时对香港人冲击很大。不仅如此,香港的专业人士还忧虑是否能够维持原有的一套专业制度,内地的工程师、医生等会不会大批来香港执业,影响他们的饭碗?孩子在香港的大学念法律,出来后是不是能当律师?香港是不是还沿用普通法?

  回归8年来,香港经历了一次又一次冲击,如亚洲金融风波,以及非典疫情带来的后遗症等,我们开行政会议做有关应对决定时,感到难度都很大,但无论如何都比不上回归过程中经历的困难大。现在已经没有人再怀疑护照、钞票和学历是否被认可了,很多移民出去的人又纷纷回来了。(161)-

  梁振英小档案:

  1954年8月生于香港

  1974年获香港理工学院建筑测量系高级文凭

  1977年布里斯托理工学院毕业,获测量及

物业管理学学士学位

  1988~1990年,香港基本法咨询委员会秘书长

  1996~1997年,香港特区筹备委员会副主任

  1997年任香港特区行政会议成员

  1999年7月1日出任香港特区行政会议召集人

  2002年7月任香港特区行政会议非官守成员

  1999年获香港特区政府金紫荆星章


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