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2005-8-24刘玉亭在全国工商系统企业信用分类监管工作会议上强调加快“金信工程”建设 全面推进企业信用分类监管
本报讯（记者李国政）为期两天的全国工商系统企业信用分类监管工作会议8月19日下午在沪结束。国家工商总局副局长刘玉亭代表总局党组作工作报告，并进行大会总结。他要求各级工商机关认真学习、贯彻落实王众孚局长在这次会议上的重要讲话精神，进一步增强
使命感和责任感，加大力度建设信用工商、法治工商、信息工商，下一阶段要全面实施企业信用分类监管，加快“金信工程”建设，实现2007年全国联网的目标，今明两年处于联网攻坚阶段，务求有重大突破（报告摘要见A2版）。
刘玉亭指出，众孚局长、总局党组对企业信用分类监管工作和“金信工程”建设非常重视，对这次会议非常重视。众孚局长在这次会议上的重要讲话，高屋建瓴，高度概括，非常精辟，深刻阐述了加强企业信用分类监管工作的重要性和紧迫性，强调了进一步增强推进企业信用分类监管工作的使命感和责任感，首度提出了建设信用工商、法治工商和信息工商的任务。在总结讨论情况时，刘玉亭说，会议代表在讨论中一致认为众孚局长的讲话进一步明确了在构建和谐社会、全面建设小康社会的进程中，工商行政管理部门更好地全面落实科学发展观、加强执政能力建设的历史任务，对工商行政管理自身建设提出了新的要求。刘玉亭要求各级工商机关要认真学习，深刻领会，组织传达贯彻落实好众孚局长的重要讲话。
刘玉亭总结了两年来企业信用分类监管工作和“金信工程”建设的总体情况。他说，两年来全系统企业信用分类监管工作取得了重大进展，企业信用分类监管联网工作稳步推进，阶段性目标已经实现，企业信用分类监管效能初步显现，“金信工程”建设取得明显成效，这些成绩是各级工商机关及其工作人员共同努力和扎实工作的结果。他指出，可以从各地成功经验中得到几点启示。第一，必须用创新的精神推动工商行政管理工作。刘玉亭通过回顾十年来工商行政管理改革历程，鼓励、要求各地工商机关一定要用创新的精神和热情对待企业信用分类监管这项工商行政管理工作方式和制度的重要改革举措。第二，必须十分重视信息化工作。他说，信息化技术为工商行政管理工作带来了新的发展机遇。抓住机遇，我们在规范市场经济秩序中就更加主动，就能为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会作出更大的贡献；错失机遇，我们将难以履行肩负的使命，工作中会日显被动，部分工作甚至可能被逐渐边缘化。对此，大家务必有清醒的认识。第三，必须十分重视联网应用。他指出，两年来的实践充分表明，联网应用是日常监管中运用现代化技术手段，促进严格依法行政、提高工作效率的良好载体。做好联网应用，各级工商机关在工作中就可以成为一个有机的整体，不仅为当地的经济和社会发展服务，而且为更大范围的经济和社会发展服务。第四，必须十分重视制度建设。企业信用分类监管工作和“金信工程”建设涉及工商行政管理的各项业务工作，要使达到上下级之间、地区之间、同机关相关单位之间密切配合，事权划分清楚，职责规定明确，执法有序有效，都必须靠制度来保证。
刘玉亭提出下一阶段工作的要求：全面实施企业信用分类监管，加快“金信工程”建设，实现2007年全国联网的目标，今明两年处于攻坚阶段，务求有重大突破。他要求各级工商机关进一步深化对企业信用分类监管改革措施的认识，强调实施企业信用分类监管是提高工商行政管理执法效能的重要途径，是整顿规范市场秩序的治本之策，是工商行政管理机关促进社会信用体系建设基础工作的必要手段。
刘玉亭强调，各级工商机关要进一步做好企业信用分类监管并充分发挥其作用。他指出，企业信用分类监管作为一种新的监管方式，是为整个工商工作服务的。各级工商机关的领导首先要树立分类监管的观念和工作方法，以这种观念、方法去考虑新时期的工商行政管理工作。要进一步整合内部资源。各级工商机关要建立企业信用分类监管工作机制，加强各职能机构的协调配合，整合资源，整合力量。要切实提高数据质量，严格执行统一标准，建立数据质量责任制。要充分发挥企业信用分类监管机制作用。在企业信用等级分类的基础上，充分发挥激励、预警、惩戒、淘汰机制的作用，特别是要进一步完善预警机制，防患于未然。要把企业信用分类监管和属地监管有机结合起来，把企业信用分类监管的任务真正落实到基层，把任务和责任落到实处，进一步完善上下联动的机制。要进一步拓展服务职能，充分利用企业信用数据加强综合分析，为政府宏观决策提供支持；同时积极推进与政府有关部门的信息共享，形成监管合力，积极推进社会信用体系建设。
刘玉亭指出，各级工商机关要牢固树立全国“一盘棋”的思想，有大局观念和协作精神，按照“金信工程”的总体方案和总局的要求，统一规划，因地制宜，分步实施，稳步推进，在2007年实现总局、省级局、地级局、县级局和工商所的五级联网，建立总局和省级局两级企业数据中心，按照统一标准采集、传输企业信用信息，实现全系统信息共享。
刘玉亭要求各地确保今年实现联网过半、建立全国黑牌企业数据库工作任务的完成。他指出，黑牌企业数据库由全国工商系统吊销营业执照的企业信息汇总而成，黑牌企业数据库的建立直接关系到企业信用分类监管联网应用的效果，对于把好市场主体准入关，强化对违法企业的惩处力度，加大企业的失信成本，促进企业信用体系建设具有重要意义。各地要高度重视，确保任务的完成。今后，各地要将吊销营业执照的企业信息及时传输到工商行政管理网，不断充实黑牌企业数据库。
刘玉亭强调，各级工商机关要积极推进联网的基础工作。要加强联网应用的规范化，各联网单位在今年年底前要对传输到共享区的企业基本数据进行逐项检查，企业信用分类等级与总局的分类标准不一致的，要按照总局的分类标准进行调整或者对应衔接起来。要加快网络建设步伐。尚未联网的地方要采取切实有力的措施，明确进度，落实责任，加快网络建设步伐；已经联网的地区要加快网络系统的技术改造，进一步提高网络性能和传输速度。要加强统一信息平台建设。他说，总局开发的企业信用监管及联网应用软件验收合格后，发放各地使用；各地可以结合工作需要增加新的功能和适当修改，要在统一标准的前提下逐步统一软件框架，积极推进总局和各省级局两级企业数据中心建设。他要求加强网络安全和信息安全，扩大安全支撑平台的应用范围，推行使用身份认证、数字签名和权限管理等安全技术，在企业信用联网应用工作中提供有力的技术保障。刘玉亭最后强调，各地要把“金信工程”建设列入重要议事日程，做到机构、人员、资金和技术保障“四落实”，同时要勤俭办事、节约办事。
刘玉亭总结本次会议认为，通过学习王众孚局长的重要讲话，大家思想认识进一步提高，工作信心进一步增强，目标任务进一步明确，大家交流了经验，拓展了思路，会议求真务实，达到了预期目的。(中国工商报提供)
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