审计人员“内存”不足的成因及对策

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　　近年来，通过广大审计人员的不懈努力，审计队伍的文化层次、知识结构发生了可喜变化，但面对新知识经济时代审计工作出现的新任务、新情况、新特点、新要求，我们不少审计人员的理论水平、文化知识和业务能力等综合素质深感力不从心，明显“透支”，“内存”不足的问题日渐显现，一定程度上影响和制约着审计事业的发展。

　　一、审计人员“内存”不足的表现

　　1、理论功底薄弱。审计工作看上去是单纯的业务技能。其实不然，一些审计人员由于平时没有能认识到知识武装头脑，理论指导实践的重要性，放松学习，思想理论水平明显偏低。在工作中，常常发生捉襟见肘，思想“短路”、思维“断路”的窘态现象。不难看到，少数审计人员思想保守、思想僵化、理论落伍、因循守旧，缺乏敏锐力，没有洞察力，分析和解决问题的能力差，常常用老眼光看待新问题，查处问题局限或纠缠在无关紧要、不痛不痒，属于“鸡毛蒜皮”、“小打小闹”的“小儿科”问题上，对知识经济和现代

审计意识很是陌生、很是茫然，不能很好地从经营、管理、机制、体制、法制等高度和角度去评价微观审计中所碰到的问题，并用联系的、发展的、宏观的视野和观点去评价客观经济事务，发表自己的真知灼见。审计还不能很好地、有效地、大量地、为宏观经济和领导决策提供极有质地、极有份量、极有参考、极有指导意义的审计信息和审计建议。

　　2、文化知识不高。审计机关成立二十多年以来，审计人员来自社会方方面面，文化结构、文化层次、业务水平等参差不齐。显而易见，审计队伍组建初期，审计人员一部分从财政、税务中抽调加盟，另一部分从社会上“招兵买马”充实，之后组织人事部门又从军队转业干部中落实安置。这些人员大多虽有一定的社会工作经验和能力，但普遍存在着文化程度不高的现象，很少有“正儿八经”的像样文凭。随后，审计虽又从应往届大学毕业生中招聘了“科班生”以此强化，但这些人员专业欠对口，使用“磨合期”较长“对号入座”较慢。随着知识经济的到来，审计人员知识结构不合理，人才资源配置欠缺，已经完全不能适应市场经济和时代发展对审计工作的新的更高要求。因此，审计工作缺少开拓精神、审计报告平平淡淡、审计信息抓不住重点、审计论文东抄西载、审计理念陈旧俗套、审计理论缺乏创新意识，所以，努力提高审计人员的文化知识水平应是审计工作的当务之急和将来的一项长期的重要任务。

　　3、专业技术不精。审计是国家经济不可或缺的重要监督部门，不仅要求审计人员必须具备较高的理论水平、文化素质，而且必须具备较高的业务知识、技术水平。审计不仅是会计，某种程度上要高于会计，这样才称得上是审计。不难看到，目前，审计人员大多是以会计“转型”为审计，业务单一，技术不精是审计队伍人员现状的一个“软肋”。在审计过程中，审计人员不可避免地、习惯地用会计的眼光和思路，审视、查找问题，不能摆脱或高于会计业务的传统审核做法。虽然“角色”从财务“换岗”为审计，但还是“新瓶装老酒”、“穿新鞋走老路”，财务会计的“老套套”束缚着审计人员的手脚。由此，审计打不开新天地，开创不了新局面，审计效能低下、审计质量不高、查处问题不透、处罚力度不大的现象时有发生，某种程度上影响着审计工作向广度和深度的发展。

　　4、科学技术缺乏。随着计算机软、硬件开发水平及现代通讯技术和网络技术的迅速发展，会计电算化日益普及，计算机已经成为审计工作的重要工具和手段，传统的审计技术、传统的审计手法该到说声“拜拜”的时候了。

审计署审计长李金华反复强调：“不懂计算机审计，我们将失去审计的资格”。客观形势要求审计人员不仅要熟悉会计电算化的审计技术，而且要应用现代审计技术和方法进行电算化审计，使计算机在审计查证、分析复核、审计信息的收集、传递等方面发挥更重要作用。事实上，随着高科技的不断普及和运用，不少违反财经纪律的现象和行为也“努力”向高科技“看齐”、“积极”向智能化“迈进”，且手法越来越精明，手段越来越狡猾，违纪越来越隐蔽，审计难度越来越大。可以说，审计人员没有一定的科学技术水平，没有技高一筹的过硬本领，想作为难作为。时下，审计人员的科技水平和现代知识不能不说还有不小差距，计算机学以致用还仅仅起步，现代审计技术明显滞后，审计效能急需提高，传统的审计手段和方法已经很不适应知识经济及科学技术对审计工作的需求，已是制约和阻碍审计事业快速发展的“瓶颈”。

　　二、审计人员“内存”不足的成因

　　1、自身原因。一些审计人员认为，审计是硬指标，学习是软任务，出了成绩一好百好。在学习上表现为一个“懒”字。懒得学习，懒得动脑，懒得下功夫，往往是“一瓶子不满，半瓶子晃荡”，“比上不足，比下有余”，满足现状，工作马马虎虎，只求过得去，不求过得硬，只求完成任务，不求令人信服，只求凑合交差，不求使人满意，只求应付了事，不求开拓创新。少数审计人员“八小时以内”不好好利用，“八小时以外”休闲娱乐，贪图享受，读书“债”越欠越多，工作能力越来越差，工作经验越来越少，工作标准越来越低，工作要求越来越松。看似满腹经纶，却是“墙上芦苇，头重脚轻根底浅；山间竹笋，嘴尖皮厚腹中空”。遇到问题绕道走，碰到矛盾怕当头，不愿也不想通过学习、实践来分析问题、解决矛盾，以此来提高自己的工作水平和业务能力。

　　2、客观原因。一些审计人员认为审计工作时间紧、任务重，完成任务是主要的，学习是次要的。学习上强调一个“忙”字。主观上不努力，客观上不争取，使之因忙忘学，因忙停学，因忙废学。推一推动一动，不是“我要学”，而是“要我学”，觉得自己虽没有文凭却有水平，虽没有职称却有能力，虽没有知识却有经验，学不学无所谓，过度强调客观因素，忽视主观原因，没有认识到学习其本身特点是以业余为主，自学为主，没有意识到学习是为了更好的促进工作，没能做到学习不影响工作，工作学习两不误。

　　3、外部因素。一些单位学习制度是有了，但执行起来不认真。在学习上表现在一个“松”字。学习制度喊在嘴上，写在纸上，贴在墙上，就是不落实在行动上。有制度无考核、有布置无检查、有贯彻无落实，制度形同虚设，学习不学习“红萝卜烧南瓜——一个样”。学习好的得不到表扬奖励，学习差的得不到批评教育。一些理论功底弱，思想素质差，知识水平低，业务技能缺，学习不用功的人照常得到提拔、使用。这些，很大程度上影响了学习热情，挫伤了学习积极性，给开展学习活动带来负面影响。

　　三、解决审计人员“内存”不足的对策

　　1、提高认识。学习上之所以表现出“懒”和“松”，关键是思想认识不到位，没有充分认识到学习的重要性、必要性，没有危机感、紧迫感。事实上，学则进，不学则退；学则主动，不学则被动；学则适应时代要求，不学则被市场无情淘汰。要变“要我学”为“我要学”，不断增强学习的自觉性，真正使每个审计人员平时想学习而没有时间学习的挤时间学；使平时想学习而不知道怎么学的系统学；使那些没有理论和知识需求而懒得学的懂得必须学；使一些自我感觉良好的认识到自身差距和不足加紧学。从而自觉意识到，学历不等于能力，文凭不等于水平。满足现状，不求进取，就意味着落后，落后就会挨“打”。只有不断学习，勤于思考，不断开拓，不断创新，勇于攀登，奋发有为，才不落伍于时代。

　　2、完善制度。把学习摆到重要的议事日程，建立、健全各项学习制度，用制度来规范学习，用制度来约束学习。制度不仅要喊在嘴上，写在纸上，贴在墙上，更要“写”在思想上，“贴”在心坎上，落实在行动上。切实加强对学习活动的领导，做到有组织、有分工、有计划、有措施、有目标、有要求、有贯彻、有落实，不搞形式主义，注重实效，放眼长远。

　　3、拓宽渠道。不断拓展学习教育途径，探索新的学习载体和形式多样的学习方式，完善培训手段，丰富培训内容，提高培训效果，支持和鼓励并组织审计人员参加各类有助于提高政治思想素质，有利于提高业务技能和文化水平的各种学习培训及参观考察，尽可能在时间上给予保证，在费用上给予倾斜，着力创造良好的学习环境，努力营造浓厚的学习氛围。

　　4、强化考核。加大考核力度，运用科学的手段对审计人员的学习、知识掌握情况进行考核分析，既看学习态度好坏，又看实际运用情况；既有精神鼓励，又有物质奖励；既看知识面，又看其分析、解决问题的综合能力。坚持能者上，庸者下的原则，对那些各项考核“红灯”高挂，理论知识明显偏低，“内存”明显不足，“透支”现象十分严重而又不愿学习、不想“补课”的，不能适应时代要求和本职工作的审计人员，该降职的降职，该“下课”的“下课”，决不姑息迁就。打通“下”的通道，严把“入”的关口，在提拔、使用干部时要把德与才放在同等位置，防止出现重德轻才，重表面而轻长远的做法，坚持用人标准，绝不能让不符合提拔、使用条件的对象得到任用，充分调动和激发每个人的学习积极性和热情，挖掘潜能，全面提升审计人员的整体综合素质。（作者：江苏省张家港市审计局朱建中）