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本报北京8月22日讯 （记者 郄建荣） 国家建设项目“决算超预算”的问题应引起有关部门的高度重视并采取切实措施加以解决。今天，来自浙江省审计厅的一位审计专家发出了这样的建议。
按照我国相关法律规定，国家建设项目投资遵循“估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算”的三控制原则，但在实际建设过程中“决算超预算、预算超概算、概算超估
算”的现象普遍存在。
据浙江省审计厅透露，浙江省杭州市西湖区审计局近一年来30个国家建设项目的审计案例显示，有22个项目决算突破预算，突破率达73%。投标预算价合计为3136万元，决算造价3771万元，净增加额635万元，平均增加率达20.3%，其中5个项目造价增加率超过50%，3个项目造价增加率超过100%。
由财政部发布的一份报告也证实说，2004年，财政部评审中心共完成概算、预算及竣工决算项目72个。通过评审，发现建设项目存在预算超概算、超规模，项目管理不规范等问题。
对这些问题，审计专家认为，财政政策上对建设单位缺乏行之有效的监督机制是造成以上问题的一个重要原因。
为有效控制政府投资、杜绝决算超过预算现象的发生，这位专家提出了四条建议：
———推行限额设计，严格控制设计质量。对设计变更超过正常额度的设计单位采取扣减设计费或公开曝光的方式，促使设计单位提高设计深度、改善设计质量。
———建立招标项目准入制度，对不具备工程量清单招标条件的项目不予招标，对招标文件不严密、不完整的项目督促建设单位及时修改完善，对建设单位肢解工程项目搞“搭车建设”的行为加大查处力度。
———推行代建制，严格控制建设成本。政府成立国家建设项目储备库，各部门、乡镇和街道的年度建设项目统一纳入到储备库实行集中管理，不定期对外实行公开招标确定代建单位。
———试行建设项目绩效评估，重大建设项目竣工后，应由人大、监察、计划、建设、财政、审计等部门联合对项目建设绩效进行评估，并将建设单位对投资控制的水平纳入到一项重点内容进行考核，制约建设单位花钱不心疼的不良心态，促使其提高工程建设管理水平。
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