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村民集思广益 社会整合财力
2010年以前完成5486个一类贫困村的扶贫攻坚
本报贵阳8月21日电（记者 孙海涛）“现在，每家门上都挂着县、乡帮扶干部的名字，村里通了路，建起远程教育辅导站，家家养起二元杂交猪，村东头正在为贫困户建移民新
村——我们也开始‘基本建设’了！”贵州思南县冬瓜溪村村委会副主任、土家族农妇旷忠秀对记者说起村里变化时十分兴奋。这变化来自贵州目前正在全省开展的“整村推进”扶贫工程。
贵州省经过多年扶贫，贫困人口已减少到277万人，他们大都集中在扶贫难度大的石山区、深山区和高寒山区，13973个贫困村集中了全省70%以上的贫困人口，其中5486个一类贫困村是扶贫攻坚最难啃的硬骨头。
今年，贵州省委、省政府进一步调整扶贫工作，面对贫困人口“大分散、小集中”，扶贫资金有限的情况，集中人、财、物，首批在1100个一类贫困村展开予以全面支持的“整村推进”扶贫工程，并计划今后每年“整村推进”1000个以上一类贫困村，2010年以前完成所有一类贫困村的扶贫攻坚。
与以往扶贫工程往往由县、乡政府替农民确定种植养殖规划不同，这次“整村推进”首先要求全体村民参与，作好村级规划。记者在高寒山区的纳雍县采访看到，实施“整村推进”的村都有一个由党员、村干部、技术能手、妇女代表等10余人组成的村扶贫中心组，由他们组织村民讨论，征求每家农户意见：村里种什么，养什么？哪里筑渠，哪里修路？每个村都列出二三十个项目，然后每家派出代表依次对最渴望的几个项目投票。
这个办法极大地激发了村民们改变现状、建设家乡的热情。纳雍县羊场镇核桃寨村开大会投票表决项目，全村418户，规定一家只能一人参会，结果来了580多人。村民说这是历年来参加人数最多的村民大会。县里请专家给每个村做规划时，在大产业政策框架下，依次安排村民意愿最集中的项目。
在扶贫资金使用上，贵州改变以前“部门切块、专项戴帽”，均衡分散投入的办法，凡是用于农村的交通、水利、林业、卫生、教育经费及各项扶贫资金，均集中投向“整村推进”项目村。省政府今年拨给每个项目村20万元财政扶贫资金，加之各个渠道的专项资金，每个项目村得到帮扶资金数十万乃至上百万元。记者在很多“整村推进”项目村看到，不到一年时间，这些村就初步实现了“三个基本”———改善基本的生产生活条件、开辟一条基本的增收门路、提高贫困人口的基本素质。
贵州全省派出近万名干部进村入户，13名省委常委和副省长对口帮扶13个一类贫困乡镇，在每个“整村推进”项目村都有一名科级干部长期驻村。省委规定，乡、村不脱贫，干部不脱钩，全省上下正齐心协力推进这一扶贫工程。
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