锦州的追赶冲动

　　锦州的目标很远大。在其规划中，将以锦州港为龙头，全力打造一条由满洲里口岸经通辽直达锦州港的欧亚陆海物流大通道，为锦州乃至国际综合物流发展提供便捷的运输平台但锦州市临港经济特别是临港工业还不够发达，临港工业对锦州港的支持力度明显不够

　　本报记者 孙荣飞 发自锦州

　　在锦州城南不足5公里处，有一座罕王殿山，也被锦州人称作南山。正是这座高不到百米、连绵数十公里的山，使得锦州人从锦州市区去海港只能绕道而行，这一绕道就多绕出了8公里。也正是这座山，把与大海隔绝得“恰到好处”，以至于长时间以来让辽宁省上下把锦州当作内陆城市来发展。

　　锦州南迁以港兴市

　　省发改委综合处处长王鹏记得很清楚，每届的省五年规划和每年的省政府工作报告都把锦州、盘锦、葫芦岛三个沿海城市与朝阳、阜新市并入到辽西北开发的专题，“辽西北开发实际是个边远山区需要扶贫的概念，而不是个依托沿海实行开放的概念。”

　　上世纪90年代中期，锦州市政府试图通过政府系统南迁至小凌河南岸的高新技术开发区，来有意带动南部发展。但在南迁10年后的市政府前面，至今仍是一大片荒地和苗圃。

　　今年2月，极具区域意识的新任省委书记李克强考察锦州市时向锦州提出，辽西必须克服内陆意识，推进沿海城市化进程，大力发展临海经济，锦州应当成为辽西新的经济增长带的重要支撑。

　　“这些话极大掀起了锦州领导层的热情”，锦州市委宣传部副部长杜金奎表示。“市领导认识到，要改变工业化水平低，城市化水平低，外向度低，人均GDP低这四低的现状就需要跳出工业发展工业，通过锦州港来兴市。”

　　“然而，我们的临港经济特别是临港工业还不够发达，临港工业对锦州港的支持力度明显不够。”锦州市发改委能源交通处处长张元胜坦言，“临港工业数量少、规模小是当前我市临港经济不发达，对港口的支撑力不足的突出表现。”

　　2004年的数据显示，锦州港及临港经济增加值仅占全市GDP的2.8%，在临港的34家工业企业中规模以上企业仅6家，港口牵动型企业78家，其中工业企业仅3家。3家工业企业实现工业总产值2.4亿元，仅占全市规模以上工业总产值的1.1%。

　　一边产业能级的提升需要以港兴市，而另一边却是临港经济不尽如人意。在同济大学建筑与

城市规划学院院长吴志强看来，这背后的症结就在于港区关系过于松散。这一切迫使了锦州再次明确提出城市南扩的战略。

　　去年末，吴志强在《锦州市空间发展战略规划》中为锦州南拓设计了两个步骤：当城市人口达100万时，集中力量营造港城；当城市人口达145万的规模，全力建设滨海新城。

　　尽管锦州城区人口现在是80万，但市长刘志强已经等不及。早在去年年末城市南扩研讨会上刘志强就提出，利用三年时间，努力完成城市南扩的基本框架，迁移人口10万人，为建成滨海城市奠定基础。

　　同时，去年12月30日，锦州开始了打通南山贯穿锦州港和主城区的渤海大道建设，并把竣工时间定在了2006年8月。

　　通过渤海大道，刘志强志在经营锦州100公里海岸线，“今后锦州的滨海新城将是以100公里的海岸线为前沿，以老城区为依托，放射性向海边挺进，由10~20个组团式的城市，300平方公里组成的滨海城市。”刘志强说。

　　辽西经济带合纵连横

　　锦州的目标很远大。在其规划中，将以锦州港为龙头，全力打造一条由满洲里口岸经通辽直达锦州港的欧亚陆海物流大通道，为锦州乃至国际综合物流发展提供便捷的运输平台。

　　锦州市发改委能源交通处处长张元胜表示，2005年锦州港预计达到2500万吨吞吐能力，拥有12个泊位，15年后实现1亿吨吞吐能力，拥有26个泊位。

　　但在相距锦州港10多里的地方，葫芦岛市也正在加速发展葫芦岛港。这个5年前由军港转型的葫芦岛港，尽管2004年只有110万吨吞吐能力，但葫芦岛市市委书记陈晓琨在数次场合明确提出葫芦岛市要优先发展港口。

　　这样，就在锦州港全力建设25万吨原油码头的同时，葫芦岛也展开了30万吨原油码头的前期工作。

　　“很难想象，如果没有一个合理的协调方案，如何能使两个近在咫尺的港口都成为具有潜力的大港。”6年前，国务院经济发展研究中心经济社会部部长丁宁宁在做《锦州市发展战略》时感叹，“巴掌大的一块地方”上竟有锦州和葫芦岛两个市。

　　对于葫芦岛港紧逼下的锦州港前景，渤海大学辽西经济与社会研究中心主任孙雅静很是忧虑：“锦州港本身不是天然良港，要封冻、会淤积、并对临近的笔架山风景造成损害，这些都无法和葫芦岛港比。葫芦岛港口规模虽小，但只是发展起步较晚。如果(锦州市和葫芦岛市)不分开的话，实际是没有必要建锦州港。”

　　面对压力，刘志强显然想加强龙头地位，从去年以来，刘志强就开始利用各种场合积极呼吁国家有关部门在锦州港建设国家级石油

化工加工和战略储备基地。

　　“在锦州港建设‘石油化工基地’和‘

石油储备基地’是锦州在建设辽西区域性中心城市进程中的两颗重要棋子。”国土资源部油气资源战略研究中心副主任马克解释，在现代经济建设中，得安全能源者得天下。

　　面对两者间博弈的增多，省委书记李克强显然看在了心里。8月5日，李克强赴葫芦岛对当地领导表示，锦州和葫芦岛要统筹规划，合作开发锦州湾，加快推动锦、葫两港共同发展，联合建设临港工业区。

　　对于省领导出面来统筹，王鹏有点抱怨：“辽宁省赋予了锦州为辽西新经济增长带支撑点的使命，但说实在的，对于这一点现在只有省里和锦州在使力。”

　　出于对锦州港龙头地位的前景并不看好，加上近年发展速度锦州落后于盘锦和葫芦岛，孙雅静索性建议，根据现有优势，锦州不如以文化立市。

　　“锦州曾是辽西省的省会，历史上长期是辽西中心城市，因此中心城市所长期积聚的信息、金融、科教文卫优势是葫芦岛和盘锦这两个城市在20年内都无法超越的。”在这方面，杜金奎说起来如数家珍。