8%：一个数字掀动私募浪

　　总体资本充足率仅为1.36%的城商行要想在两年内达到8%，必须练就惊人的本事。而对他们的业务进行地域限制，并严格实行政府控股，会阻碍其发展的广度和深度

　　□ 本报记者 钟华

　　如何在2006年底达到8%的资本充足率，是困扰中国绝大多数城市商业银行的难题。20 04年底，113家城商行总体资本充足率仅为1.36%，远低于8%的最低监管要求。

　　解决途径无非有二：上市公募和引资私募。前者成本较大、且需面对更为严格的监管，比较现实的路径是后者。城商行由此展开了如火如荼的引资活动。

　　引资路径

　　在引进投资者、增资扩股的道路上，同样是股份制商业银行，却有各自不同的表演。银川商行启动的第二轮增资扩股中，地方政府将继续维持大股东地位；有消息表明，在广发行拟出售股份的过程中，政府将放弃对其的绝对控股地位。

　　

人民银行银川中心支行的一位人士对《财经时报》称，如果不是迫于资本充足率监管要求的压力，银川商行并不急于开展此轮增资扩股。

　　在国务院发展研究中心金融所范建军看来，引资过程中，位于中国东部地区的城商行，其引资数和积极性高于中西部城商行；东部偏向于引进境外战略投资者，中西部偏向于引进当地企业。此外，中西部地方政府对城商行的控制，要严于东部地方政府。

　　范建军通过调研发现，东部地方政府的财政收入主要源于税收，且税收靠当地民营企业创造，而民营经济的发展需要良好的金融环境来支撑。因此，当地政府愿意拿出部分财政收入帮助城商行剥离不良资产。

　　西部地方政府财政收入主要来源于大型企业，大企业与地方政府存在千丝万缕的联系。政府需要控制银行，来帮助企业进行关联交易，以维持地方财政的开支和当地经济的发展。

　　目前，东部城商行的政府持股比例略低于中西部，总体上维持在50%—60%的水平。其中，直接控股比例约是20%，通过国有及其国有控股企业间接控股比例在30%—40%之间。

　　民营化趋势

　　去年底，银监会发布《城市商业银行监管与发展纲要》，并于今年3月实行《商业银行市场风险管理指引》，城商行引资浪潮由此拉开。

　　先是3月，北京银行引入荷兰ING集团；随后杭州市商业银行牵手澳洲联邦银行；7月，名不见经传的四川南充市商业银行结盟德国两家金融机构。

　　在社科院金融所曾刚博士看来，引资浪潮将会促进城商行的民营化进程，而民营化正是城商行的发展方向。

　　范建军强调，对地方性城商行进行地域限制，并限于政府控股，会阻碍其发展的广度和深度。他建议，上海银行、北京银行等应被允许跨区域发展，但目前的现实情况是，监管部门限制银行展开地域性扩张，地方政府也在阻碍银行控股权旁落他人。