企业家与官员眼中的新型工业化与重工业化

　　东方希望集团董事长 刘永行

　　我们应该做一点更大的事情，再做轻工业是不可能了，随着中国逐步成为全世界制造中心，中国对原材料需求越来越大、对装备水平要求越来越高，中国的重工业化趋势是必然的。我们与中铝共同面对的是一个中国重工业化的大机遇，是世界重工业向中国大转移的机遇，当然，只要竞争起来，受益的最终是国家。现在，重工业转向中国的日子到了。如果中 国拒绝的话，则会转东南亚……比如说建铝厂或钢厂，国外花1美元的成本，在中国1元人民币就够了，质量完全一样。民营资本进入重工业，相对于国有企业，特点是用后者一半的时间，用后者一半的投入即可完成同样的事情。

　　内蒙古鄂尔多斯集团董事长 王林祥

　　中国的重型化阶段不可逾越。关于如何看待重型化目前带来的

能源紧缺等负面效应，我认为任何思路都会有相应的负面效益，关键是你要看清楚，它现在究竟处于什么阶段，我们现在还处于社会主义的初级阶段，我们不可能一步到位地吃成胖子，这些是必然的。

　　我们要走什么样的路，关键是要看我们的优势建立于什么基础。目前不是我们要不要发展重型化的问题，而是我们需不需要重化工的问题。我们的重型化阶段不可绕过，如果跳过的话我们只有两个选择，一是买国外的重化工业产品，成就别人的重工业之路；另一个就是我们继续滞留在目前的水平上，不考虑人们生活水平提高的需求。

　　需要就必然产生供给，这是市场经济的规律。去年28个省市电荒告急，难道不是说明了我们的需求吗？为什么没有一股脑儿地上彩电，没有人上冰箱呢？之所以大家选择重型化产业一哄而上，根本原因在于市场需求强大。如果中央相关部门在经济研究、预期和规划上不是过于失衡、过于缺乏的话，怎么可能会出现如此大面积的电荒？这对2003年、2004年

中国经济增长造成的损失，应该由谁来承担？

　　政府应该采取

宏观调控的方式，但是究竟应该怎么调，这是一个大问题。我们应该反思为什么这次涉及这么多的产业，从2001年末进入建设，随后两年一下子就热了起来，紧接着就马上叫停！我们应该反思为什么我们做宏观调控，不是调控在事先，而是在事后？对于政府和企业来讲，双方都遭受巨额损失。

　　要改变目前重型化发展带来的种种弊端，首先是要制定严格的市场准入条件，针对每一个行业。比如你要建电厂，用市场准入来要求你的相应产能、要求你的单位耗电指数、要求你排放二氧化硫的标准……我相信这样一来有90%的企业都不会再盲目上马了。正是因为没有预先的市场准入制度，当市场对某种产品或物资需求紧俏时，大家才盲目上马，不考虑当地资源的供给、不考虑当地的环境、不考虑煤电运营的瓶颈制约，都忙着上。这不是重化工带来的问题，我认为还是一个体制问题，主要是当地的政绩驱动，上一个大项目，GDP增长多少，带动多少税收等，怎样规避地方政府的这种心态，我认为这才是中央政府应该高度关注的。

　　地方政府要根据自己的优势做出选择，但是实践中地方政府可能会有信息不对称的问题。但市场经济是有优胜劣汰法则的，所以我们要在市场准入机制下，对所有的参与主体都要公平对待，尤其是对国企和民企要一视同仁。但是我认为市场准入绝不等于行政审批，行政审批已经被证明基本上是一种腐败经济，有审批就会有人搞平衡。如果我们在之前就制定出了明确的市场准入条件的话，让这个准入条件来判断你能不能做，这样对大家都是平等的。 　　

　　另外也要考虑到我们国家经济所处的阶段，不能矫枉过正了。比如我们现在上马的硅铁项目，好多发达国家都在搞，挪威、日本和美国都在搞，我也做过大量的考察，可以说我们已经完全达到了他们的各项要求，因为我说要搞第二个世界第一，我肯定要高起点高标准。但是我们自己内部的审批竟然比那些发达国家还严格得多。如果这样的话，我认为就不是从中国实际出发，就不是实事求是的态度了。

　　唐山建龙钢铁董事长 张志祥

　　有的专家讲重型化发展过快，产生了社会的不协调，比如能源紧张、运输紧张等多方面压力，其实换一个角度也就是说，重化工业的发展有很多的要求，比如对运输、资源、环境的要求有很多的制约。重化工业发展需要条件，这些条件要有不断完善的过程，也要有一个成长的过程。一个板块发展太快了，很多条件没跟上的话，就产生了这种经济发展的不平衡或者是经济发展的矛盾，但是在市场经济的调节之下，肯定它会逐步、自发地配套、完善起来，但这显然需要时间，这也肯定不是通过计划手段可以完全解决的。

　　过去重化工业比较少，现在多了，需求大了，对企业来讲空间也大了，我们可以看到不同的所有制企业都在参与其中的投资，民企也好，国企也好，外资也好，都在寻找自己的机会，我觉得不存在民企大量挺进重化工业这种情形吧。

　　过去民企在管理、人才、资金等方面都没有参与重化工业的能力，因为我们起步很晚。但现在民企已经有了大量的积累，已经有了能力，所以他们开始选择进入重化工业，我觉得这是很正常的事。

　　重型化过程中引发的各种不协调反应，其实也是很正常的。我们不可能那么理想地要求市场。首先不要把这种不协调看得太重了，这个东西最终要依靠市场来解决，今天这个受到制约了，这方面的成本加大了，别人的投资肯定也会有所选择，总的来说这种不平衡其实只是一种短暂的不平衡。

　　我不否认当前的矛盾确实比较突出。一些国外企业、机构他们开始关心中国有13亿人口，每增长一步对全世界会产生的影响，比如说假如我们每人都有汽车、都能享受发达国家的生活水准，我们的产业能力如果全部发挥出来的话，那将非常惊人，对能源的消耗、对环境的影响等，这确实很可怕。这可能也引起国内一些人的担忧。现在重化工业肯定要发展，但是选择什么样的方式，规避一些负面的问题，的确需要我们去思考。

　　内蒙古自治区主席 杨晶

　　重化工业产业关联度大，技术含量和附加值高，对地方经济发展带动力非常强。做强做大重化工业，是内蒙古在全国产业分工中争取有利位置的机会。

　　我国的工业增长已经明显由重化工业主导，而内蒙古资源丰富，又有装备制造业基础，发展重工业正是其优势所在。自治区要积极引进大企业、大集团参与内蒙古的重化工业发展，要鼓励和优先扶持区内大企业发展重化工。2005年，自治区还将建设一批有特色的大型重化工业项目。

　　江苏省常州市委书记 范燕青

　　我市市区与长江接壤，这是苏锡常三市中我们所具有的独特优势，拥有宝贵的长江岸线和开阔的纵深腹地，具备承载重化工业和基础工业的能力与潜力。要实现我市吸引外资的重大突破、产业结构的重大调整和发展空间的重大拓展，关键就在于通过沿江开发，尽快释放沿江地带的巨大潜能。

　　其次，从近年来国际资本和国际产业转向看，发达国家的基础产业尤其是重化工如制造业等，向外转移势头很猛。这些产业都具有投资大、用地多、吞吐量和用水量大等特点，沿江是发展的最好地方。像我们这样靠近出海口、产业配套基础好、适宜大进大出大物流的沿江城市，必定是这些产业的首选之地。

　　所以，我市要有序形成重化工产业板块。要依托港口码头和长江黄金水道优势，鼓励发展大运量、大耗水、大进大出的能源、化工、制药等行业，力争形成全国重要的重化工生产基地。要加快沿江相关乡镇资源整合，全力推进滨江化工区和国家级环保产业园的开发建设，重点发展石油化工、医药与精细化工以及环保等主导产业，广泛接纳其他地区化工企业的迁移。