朱向东副局长出席政府统计为企业服务研讨会闭幕式 | |||||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2005年08月18日 09:56 国家统计局网站 | |||||||||||
8月17日,中国国家统计局副局长朱向东在世界大型企业联合会和中国国家统计局联合举办的“政府统计为企业服务研讨会”闭幕总结时指出,李德水先生在主旨演讲中称这次研讨会意味着一个崭新的起点、一种殷切的期待和一个郑重的承诺。盖尔·福斯勒女士认为,这次会议对中国政府统计为企业服务具有历史性的意义。这可以作为对这次会议的总体评价,搭建政府统计为各类用户服务平台将是双赢结果。
朱向东指出,这次研讨会为中国政府统计数据的生产者和中国政府统计的用户,特别是企业用户,提供了一个对话的机会,并就一些重要问题形成五个方面的共识,这些共识是这次国际研讨会所取得的重要成果。 第一,对政府统计的定位问题。政府统计数据首先应该是公共产品,而不是统计生产部门的私产。政府统计数据生产的全部意义,在于在最大程度上满足各类用户,包括企业用户最广泛的需求。虽然,我们所掌控的资源是有限的,不能满足所有用户的全部需求。但是,我们可以通过规划和计划,满足各类用户,包括企业用户最优先的需求。 第二,政府统计数据的生产问题。一是政府统计部门生产的统计数据应该具有针对性,能够满足政府的决策需要、满足国内外企业的决策需要、满足研究部门的分析需要、满足广大公众的知情权的需要;二是这些统计数据在统计分类标准上、指标涵义上、统计方法上,都应该同国际上公认的实践具有一致性,以便加强可比性;三是政府统计应该改进对政府决策具有重大意义的统计,如支出法GDP、失业统计、物价统计等;四是政府统计应该跟进数据需求的变化,生产适应这些变化的产品;最后,政府统计应该对现在所掌握的数据进行深入开发,根据用户需求生产出更加详细的分地区、分行业的数据。 第三,政府统计的透明度问题。政府统计的透明度,包括统计规划和计划的透明度、数据生产过程的透明度、统计方法的透明度、以及数据产品发布工作的透明度。政府统计透明度对于企业用户等各类用户正确使用政府统计数据,改进政府统计的形象,都具有极为重要的意义。 第四,政府统计数据的发布问题。既然政府统计以满足企业用户和其他各类用户的需要为其最终目标,那么,做好统计服务工作就是对政府统计的必然要求。政府统计数据应该以各类用户需要的分组予以发布;企业用户可以通过各种途径、各种介质,获得政府统计数据;政府统计应该在满足用户的普遍需要之外,还应该通过成本回收方式满足用户的特殊需要,甚至是“一对一”的服务。 第五,政府统计的协调和管理问题。中国国家统计局、部门统计、行业协会统计、地方政府统计都是整个政府统计系统的组成部分。政府统计应该动员政府统计的整体资源,加强各个组成部分之间的协调,形成政府统计的合力,实现各个组成部分之间的信息共享。 朱向东转述了李德水局长对以上几点共识的意见:这次国际研讨会之后,中国国家统计局近期将考虑采取一些步骤,落实这次会议所形成的部分共识。一是加强统计法制建设。根据立法安排,全国人大常委会将对《中华人民共和国统计法》进行修订。中国国家统计局将作出努力,在修订文本中引进国际统计界多年来行之有效的统计实践和惯例。例如,保护个体数据的秘密问题,加强政府统计各方面的协调和管理问题,政府统计信息共享问题,政府统计对企业用户和其他各类用户服务问题,等等。二是改进政府统计数据的一致性。中国国家统计局已经在地区GDP核算方面采取了重大步骤,这项工作还将继续进行下去。提高城市和农村统计数据的一致性,衔接好普查数据和经常性调查数据,也是国家统计局继续努力的方面。三是建立统一的政府统计服务平台。中国国家统计局正在实施数据库建设工程,并逐步涵盖省统计局和部门统计局所掌握的政府统计数据。建成统计数据库以后,政府统计将大大改进对于企业用户和其他各类用户的服务,并能够以此为基础实现满足特别需求的“一对一”服务。四是改进政府统计的透明度。中国国家统计局的元数据库系统很快就能建成并投入服务,从而极大地加强统计标准、统计指标、统计方法、统计生产过程的透明度。五是加强数据传播工作。中国国家统计局的资料馆在近期内就将向企业用户和其他各类用户开放,用户可以利用网络、电话或上门查询中国国家统计局存有的各类统计数据;中国统计信息网将在4个月内重新设计,充实中英文版为用户服务的内容。六是形成同企业和其他各类用户互动的机制。中国国家统计局将认真研究设立统计用户咨询委员会的问题。设立该委员会的目的是形成我们同企业用户和其他各类用户开展经常性对话、沟通、协商的机制,实现以用户需求为导向的政府统计数据的生产和发布,使政府统计更好地为企业用户和其他各类用户服务。 朱向东最后强调,实现这些共识,是作为数据生产者的政府统计部门同包括企业用户在内的各类用户的共同事业。我们诚挚地欢迎各界人士继续关心、支持、帮助中国政府统计的改革和发展,这对政府统计和各类用户都是双赢的结果。(中国信息报记者石方川) 附件
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