武汉国土审计 捉住侵害农民利益的黑手

　　本报记者　李丽辉

　　新闻回放：

审计署审计工作报告中披露，私营企业华海公司在得知武汉市政府准备征用江岸区后湖乡两个村805亩土地的情况下，未经任何审批手续，分别与两村签订了土地联合开发合同。4个月后，武汉市以每亩14.8万元和14.7万元的价格征用上述土地，华海公司从中攫取差额1802万元；在得到最后一笔资金两天后，即向工商部门申请注销企业。

　　华海公司“圈定”805亩土地，转手捞取差价1802万元

　　武汉国土资金审计，是审计署武汉特派办打的一场硬仗。他们克服重重困难，最终取得了一项审计查出两起大案、向司法部门移送10起犯罪线索的突出战果。目前，该案已进入诉讼程序。

　　担任主审工作的朱玉梅告诉记者，查处私营企业华海公司王克荣涉嫌骗取农民征地补偿资金这一线索，是根据群众举报获得的。

　　2003年7月，审计署武汉特派办通过当地媒体广泛发布武汉市进行国土审计消息。在近40天里，武汉特派办接到100多封举报信和300多个举报电话。根据群众举报，审计组全面审查了武汉市江岸区后湖乡农民征地补偿资金的收入、支出情况。发现新春村共有1116万元的征地补偿资金付给华海公司。与新春村相邻的新益村也有土地被征。这个村也将征地补偿资金686万元划给华海公司。

　　本是政府给农民的征地补偿款，为什么两个村子都要“切”一块给华海公司呢？

　　审计组成员朱玉梅、蒋华新走村串户进行调查。新春村干部和会计的解释是，这是新春村与华海公司合作开发土地支付的款项。几经周折，朱玉梅拿到了合同。合同中主要条款的意思是：华海公司与两个村子搞土地联营开发，共需占地805亩。如遇国家征用该地，华海公司保证对两村每亩地的补偿价格不低于10.8万元和12.5万元，若国家征地补偿高于上述价格，则超出部分的80%归华海公司所有。

　　华海公司与两个村于2001年4月签订合同后，这805亩土地并没有拿来作任何开发项目，华海公司也没有往里投一分钱。华海公司在等待什么呢？

　　到了8月份，一系列“巧合”的事情出现了：武汉市要征用华海公司“圈定”的后湖乡两个村805亩土地，而且征地价格比华海公司的“保底价”要高许多，分别为每亩14.8万元和14.7万元。这意味着华海公司靠“守株待兔”，轻而易举地拿到了征地价格高出部分的80%，共计1802万元。

　　征地款被转移到海南后，“皮包公司”华海公司即注销

　　根据国家法律规定，征用农民土地必须报经土地管理部门批准，并禁止任何单位和个人侵占农民征地补偿资金。显然，华海公司与村里签的合同是违法的。

　　朱玉梅和蒋华新冒着40多摄氏度的高温，到

银行和工商部门调查取证，终于揭开了华海公司的真面目。原来，华海公司是由外地无业人员王克荣一人控制的“皮包”公司，所谓的注册资本500万元是两张虚假的购货发票。公司注册后没做过任何经营业务，唯一的进账就是这笔征地补偿款。王克荣在收到1802万元征地补偿金后，全部转到他在海南开设的账户，并向工商部门申请注销了华海公司。

　　就在审计调查进入关键时刻，审计组遇到前所未有的压力。朱玉梅、蒋华新等人在查案外出时，总有车辆跟踪盯梢，如影随形。一位女处长因业务熟练，出手果断，被违法犯罪分子视为“眼中钉”。不明身份的人甚至扬言要绑架她的女儿。出于安全考虑，她坐在车里通过手机短信指挥现场的审计人员，终于掌握了土地倒卖幕后交易的关键证据。

　　2003年8月，武汉特派办将华海公司非法侵占农民征地补偿款案件移送公安机关。

　　通过行贿235万元，非法土地交易一路绿灯

　　就在公安机关开始立案侦查后，王克荣望风而逃。他存入银行的非法所得资金全部提现，家产也悉数变卖转移。武汉市纪委和公安局投入20余人，三上东北，四赴广东，七下海南，经过艰难布控追踪，今年2月4日，终于在广东将潜逃一年半的王克荣抓获。

　　王克荣交代了全部犯罪事实：为了快速敛财，王克荣盯上了城市开发土地征用，为此成立了华海公司，自任总经理；同时处心积虑地结识了时任武汉市土地储备中心负责人的朱某。朱向王克荣透露了武汉市即将征用后湖乡805亩土地的“内部消息”。于是，王克荣提前行动，通过后湖乡有关领导与新春、新益两村的几名村干部达成私下协议，承诺事成之后向他们返以重金。多方打点后，非法土地交易过程一路绿灯。至2002年9月，王克荣陆续向涉案的6名嫌疑人行贿235万元。

　　目前，司法部门已收缴王克荣涉案资金730多万元，扣押财产价值397万元，追缴相关人员受贿款158万元。该案已进入诉讼程序，其他6名涉嫌受贿的犯罪嫌疑人均已批捕。