河北塑造东部强省形象 走出陪衬京津困局

　　东部区位中部水平河北发奋赶超

　　亚洲开发银行相关《报告》指出，河北省经济发展正处于由要素驱动阶段向投资驱动阶段升级转换的关键时期

　　本报记者 常菁 发自北京

　　“中国东部的区位，中国中部的发展水平。”河北省常务副省长郭庚茂昨日在亚洲开发银行与河北省政府联合举行的新闻发布会上如此形象精炼地概括了河北近年来发展的窘境。也正是为了摆脱这种窘境，亚洲开发银行昨日公布了《河北省经济发展战略研究》技术援助项目报告(下称《报告》)。对此，财政部国际司司长朱光耀表示，这是国内第一个利用国际金融组织援助资金开展的省级发展战略。

　　《报告》指出，河北省经济发展正处于由要素驱动阶段向投资驱动阶段升级转换的关键时期。虽然当前河北省经济发展的总体趋势不错，但也面临着投资增速趋于下降，区域发展严重不平衡，贫困化问题突出和城市化和工业化进程缓慢等诸多问题的困扰。

　　塑造东部强省形象

　　“过去在很长的一段时间内，河北省对沿海地区，尤其是对港城经济的发展培育不足。原来只靠一个秦皇岛港挑大梁，它还是一个单一的煤炭输出港，在体制上也是交通部直属管理。”郭庚茂说，“这造成两个问题，单一的能源输出对港城的发展，尤其是产业带动作用是很小的；另外一个体制上的不合理，造成很难统筹港口和临港产业的发展以及与内地经济的连接。”

　　《报告》认为，河北的沿海地区核心症结主要体现在两个方面：一是对外开放力度不足，主要表现在利用外资和依托出口加快工业化进程、提高产业能级和提升区域经济综合竞争力与其他沿海地区相比差距显著；二是对北京和天津的开放力度不够，没有与京津地区合作形成较大规模的产业转移和有效的产业梯队。

　　郭庚茂说，报告中提出的河北沿海地区发展的思路和建议已经融入到河北省的“十一五”规划编制之中。“沿海地区的经济发展的是河北未来经济发展的重中之重。”

　　“我们已经在国家的支持下，调整了秦皇岛的管理体制，把秦皇岛港下放给秦皇岛市进行管理，并且调整了港口功能，大力发展临港产业和港城经济。同时，我们正在进行曹妃甸深水港的规划和开发，这是渤海湾西岸唯一可以建设30万吨级标准的深水码头的天然良港，预计未来要投资超过1000亿元。”郭庚茂说。

　　“我们要通过沿海地区的快速发展来带动整个河北的发展，让河北的发展水平尽快赶上东部的发展水平。”郭庚茂强调。

　　走出陪衬京津困局

　　《报告》指出，2003年，河北省城市化水平为33.51%，这个水平不仅远远低于大部分沿海省份，与河北省所处的区域不相符，而且低于全国平均水平(40.5%)。另外，低于10万人的县城全国约为70%，山东省为60%，而河北省则高达95%以上。

　　就此，郭庚茂表示，河北省县城总量大、规模小、带动力弱的劣势非常明显。他在会上接受本报记者采访时表示，在“十一五”期间，河北省的将把城市化战略作为重要战略来实施。

　　报告建议河北省首先要从行政区划上做文章，实施“并县扩区强市”战略。优先整合特大城市，使其上升为超大城市，形成大都市圈的“发展极”。主要方式是开辟新区或撤县建区。

　　“由于京津两个特大城市把河北省分割成冀北和冀中南两大区域城市群。过去受计划经济体制的影响，京津冀合作并没有实现三赢，河北更多的是在做服务京津的角色。”郭庚茂说，“我们现在已经把原来服务京津的定位改为接轨京津，重点推进产业接轨、基础设施接轨、政策接轨和观念接轨。”

　　《报告》认为，京津冀“离析”的分工关系是导致河北城市化水平的主要因素之一。“京津两市在发展与河北省经济关系中，更多地考虑的是如何与经济能量较大的廊坊、保定、唐山这样的地区进行合作，而忽视区域经济的整体效益和均衡发展。”

　　《报告》强调，城市化是工业化推动的结果与产物，建议河北省制定完善的产业扶持政策，制定强制性的产业扩张政策，促进产业组织结构的规模化和合理化。

　　郭庚茂告诉记者，河北未来将重点建设五大产业集群：环渤海能源及重

化工产业集群；环京津电子信息和机电一体化产业集群；环省会医药化工和装备制造产业集群；环中原冶金和机械装备产业集群；冀中南

纺织、皮毛和服装产业集群。