商务部把紧口风 中美新一轮纺织品磋商低调启动

　　本报记者 徐翼

　　双方所剩时间无多 谈判会比中欧更难

　　据美国媒体报道，美国当地时间8月16日及17日在旧金山举行的中美新一轮

纺织品贸易谈判在低调的氛围中启动。两国经贸官员都希望，能够达成一个解决纺织品贸易磨擦的长期 全面协议。

　　根据美国贸易代表办公室的信息，该办公室特设的纺织品谈判代表大卫·斯普纳是此次美方的主要谈判代表，谈判团成员跨部门组成，包括

商务部、劳工部和国务院的官员。中方谈判小组则由中国商务部外贸司等十多名官员组成。

　　斯普纳表示，经过同美国产业界和国会议员的多次磋商，他们呼吁对中国纺织品贸易采取“一揽子协议”。这次中美纺织品贸易谈判的目的，就是寻求长期的解决方案。

　　有关人士预测，如果此次中美贸易谈判进展顺利，具体协议可望在中国国家主席胡锦涛9月访美时宣布。

　　与中欧谈判无可比性

　　自美国于今年5月23日和27日先后对中国7种纺织品实施配额限制以来，中美之间已经进行了两次正式谈判。与前两轮谈判不同，此次美国主动把寻求一个长期的解决方案作为此次谈判的明确目标，说明美方对此次谈判确实抱有很大诚意。观察家认为，从美方的态度看，接受一个“较宽松”贸易方案的可能性越来越大。

　　中国方面对此次贸易谈判表现得颇为低调，对具体磋商的内容口风把得很紧，有报道说商讨的主要内容将是纺织品配额问题。因为中国商务部上星期曾经邀请大约50家中国大型纺织企业进京开会，征询对纺织品出口的意见。

　　但毋庸置疑的是，此次中美谈判涉及产品多，且谈判的成果对中国纺织企业发展影响很大，因此谈判会比中国与欧盟的类似谈判更为艰难，所以也很难对这次会谈是否能取得实质性进展作出预测。有专家认为，不排除美国政府作出一个平衡性决定的可能，既不因纺织品问题影响中美贸易大局，又在美国进口商、

零售商和生产商对中国纺织品意见不一之间找到平衡点。

　　据悉，美国已经起草了一份有关2008年前中美纺织品双边协议的提议，计划在谈判时提交给中方。

　　但从此次谈判的级别看，双方一举达成全面协议的难度较大。但不排除双方表明立场，就一些具体问题达成协议的可能。

　　此次谈判的决定意义

　　美方此次不仅主动向中国发出谈判要求，还于本月1日宣布推迟对中国6类纺织品作出设限裁决的日期，同时受理国内纺织团体新提出的对中国5种纺织品的设限调查申请。根据WTO的规定，特保措施启动后30天内，当事双方必须展开磋商，磋商期为90天。

　　根据中国纺织品进出口商会公布的调查报告，美国对中国纺织品设限，影响中国企业超过1万多家，其中六成以上企业受到严重影响。但是，中美两国贸易相互依存度很高，贸易战只会使双方受损。如果到了8月底美国决定对中国纺织品实行限制措施，那么中国也可以取消之前在农业谈判上作出的让步，并采取其他的措施。所以留给中美谈判的时间已经不多了，此次谈判的决定意义也就越加突出。

　　美行业的底线

　　“美国制造业贸易行动联盟”表示，美国纺织品产业界希望美中谈判能达成协议，在2008年前把19类以上的纺织品年进口增幅设定在7．5％。“美国制造业贸易行动联盟”的新闻负责人劳埃德·伍德对美国媒体表示，他们希望这次旧金山谈判能达成全面协议，但是协议一定要满足美国纺织制造业的要求。“我们希望协议覆盖所有已经批准保护、或是正在申请保护的纺织和服装类别；我们还希望协议能够确定某种机制，一旦今后某种类别的纺织服装品进口对美国市场造成破坏，就自动启动保护措施；我们希望协议确定的增长幅度能尽量接近7．5％，而且要延续到2008年”。

　　不过，伍德和美国纺织品机构全国委员会副主席米西·布兰森在中国进口纺织服装增长幅度的问题上都不肯透露行业底线。

　　美国卡托研究所的贸易政策专家丹尼尔·艾肯森表示，估计美国纺织品制造业的底线是对全部类别的纺织服装产品施加15％的增长限额。他表示，如果双方不达成任何协议，对中国纺织品的限制也只能维持到2008年。

　　美国纺织品进口商协会执行主席劳拉·琼斯说，他们希望看到美中双方能尽快达成协议。她说：“我们希望有一些确定性。现在的情况简直是一片混乱。进口商们都在争先恐后地奔向码头，一年的进口配额6个星期就用完了。”