|
国内一些地方也闹油荒，“实时油价”方能治本
本报讯 记者 李晓莉 仅仅三个台风，就让全国最大的成品油消费省份广东出现了超过半个月的紧张局面？有关专家指出，广东并不是唯一出现此情况的地区，从今年初开始，云南、上海、成都等地都不约而同出现“油荒”。他指出，油荒仅仅是矛盾具体化的体现，而矛盾的本质则是滞后的成品油定价制度。
从全球环境而言，对于像中国这样一个原油进口大国并不利。俄国斯本月初透露，今年向中国运输石油总量预测从1000万吨下调至700万吨，而国际油价则不断上冲新纪录，纽约原油期货价格甚至涨到每桶67美元。
原油与成品油的每吨上千元的反差，让国内的石油寡头在一边忍受着“炼油巨亏”之痛的同时，也忍受着国外高价的诱惑。油荒之际，有流言传出“成品油价格准备上涨，而中石油、中石化便是最大的囤油商”。尽管两大公司一再否认，但有业内人士指出，两大公司在如此特殊的垄断行业中，出现囤油的动作并不容易被发现、也不易受到监管；一旦其炼油积极性受到打击，生产成品油的速度跟不上国内庞大的市场要求，同样会出现供应的缺口。而广东油气商会油品部主任姚达明指出：“为什么要提‘囤油’？本来低买高卖就是市场化的手段。”他指出，实际上最本质的矛盾在于，原油的市场化操作与成品油的国家“滞后性”定价之间的错位。
据悉，1998年6月，国家出台《原油成品油价格改革方案》，规定汽、柴油由原国家计委按进口完税成本为基础，加上国内合理流通费用确定零售中准价。中石油、中石化集团公司可上下浮动5%确定零售价。
这一定价机制形成之初，国际油价相对平稳，中国进口原油也不多。但是，近两年国际油价波动剧烈，加上国内进口量逐步攀升，国际油价对国内油价的影响越来越明显，政府通过主观调控，施加过多影响开始变得不现实。
国际油价频频上升给中国的滞后油价带来了巨大的压力，今年上半年，国家发改委已连续三个月三次调整零售中准价格，动作之快是历年没有过的。换言之，滞后的油价已经受到质疑。国家发改委副秘书长曹玉书一个多月前透露，未来的成品油价格要从“滞后油价”向“实时油价”转变。
| 
