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新华网北京8月17日电 (记者 徐京跃) 今年上半年，我国夏粮和早稻丰收，农民现金收入增长，为实现全年粮食增产、农民增收的目标创造了有利条件。
农业部负责人指出，也应该看到，制约农业和农村经济发展的深层矛盾还没有解决，我国农业和农村经济的发展还面临许多新的矛盾、困难和问题。从近期看，今年实现粮食持续增产、农民持续增收，还有一些难以预测的因素。
一是保持粮食稳定增产势头任务艰巨。今年的粮食生产是在去年超常增产的基础上发展的，生产起点高、增产空间小。尤其是今年以来主要粮食品种价格呈下降趋势，势必挫伤农民种粮积极性。值得注意的是，有的地方抓粮松懈情绪抬头，工作力度有所减弱。
二是保持农民收入持续增长难度较大。去年农民收入增长幅度是近7年来的最高水平。今年农民增收面临农资价格上涨、粮食价格走低的双向制约。据各地初步测算，因农资涨价致使粮食生产成本每亩增加30至40元，部分抵消了政策性增收效应。实现全年农民收入增长5%的目标难度不小。
三是重大动物疫病防控形势严峻。周边国家疫情仍然对我国构成严重威胁。一些地方潜在疫情突出，防控措施力度不够。基层防疫队伍建设和经费保障等问题没有得到根本解决，增加了疫病防控的难度。
四是自然灾害威胁难以预料。今年的气候条件总体不如去年，夏季旱、涝灾害明显加重，重大病虫害也呈偏重发生态势。由于春、夏播时间普遍推迟，作物受早霜、寒露风影响的几率加大。如今年全国水稻病虫害呈偏重发生态势。据农业部最新统计，截至7月20日，我国南方13个水稻主产省病虫害发生面积4.7亿亩次，防治面积5亿亩次左右。早稻病虫害偏重发生，增加了中、晚稻的病虫基数，今年中、晚稻病虫害防治工作任务艰巨。
这些情况都说明，完成全年粮食增产、农民增收的任务还十分艰巨。
农业部负责人指出，天帮忙，仍需人努力；政策好，还得抓落实。确保完成全年农业和农村经济工作的各项任务，还要抓紧抓好六项重点工作：抓农业综合生产能力，抓政策落实，抓秋粮生产，抓结构调整，抓测土配方施肥，抓农业“七大体系”建设。
针对今年粮食生产过程中出现的种种不利因素，各级农业部门采取了一系列措施。包括派出救灾工作组，指导做好农业抗灾救灾，帮助灾区群众恢复和发展生产。组织科技人员深入基层，指导农民加强田间管理，加大病虫害防治力度，在小麦条锈病大面积发生的情况下，及时遏制了大流行态势。针对严峻的动物疫情形势，各地迅速启动应急预案，严格监测疫情，及时组织疫苗的生产和调拨，加强重点区域、重点畜禽免疫，严防境外疫情传入和蔓延。针对农资价格上涨和粮食价格走低的情况，采取各种措施帮助农民节本增效，稳定了农业和农村经济发展的良好形势。(完)
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