瞭望东方：中国民资进军金三角 利益风险共存

　　记者 孙春龙/缅甸 云南报道

    在目前佤邦的法制还不健全的情况下，依靠行政力量会使好多事情“好办一些”

    高飞的宠物是两只狗熊。

　　“刚来的时候，这里还是一片荒山，野兽出没。有一次上山伐木时发现两只熊崽，就抱回来养了起来，现在已经三岁了。”高飞站在他的木材加工厂向《瞭望东方周刊》说。这个木材加工厂位于缅甸第二特区(佤邦)的北部，和云南省思茅市孟连县仅一桥之隔。

　　高飞是云南省思茅市人，是最早进入金三角地区投资的商人之一，在缅甸佤邦投资有木材加工、百货经销、橡胶种植等多个产业。

　　8月8日，高飞的德福商贸有限责任公司在思茅市成立，“主要是针对金三角地区做一些进出口贸易，金三角的多个地区陆续宣布禁种罂粟，出现了很多的投资机会。”在此前的国际禁毒日6月26日，缅甸佤邦宣布实现无毒源区。

　　“全面学习中国”

　　“禁种鸦片后，烟农靠什么维持生活？这是各级地方政府面临的首要问题。大力发展替代种植是为烟农寻找生活出路的一条重要途径。”缅甸第二特区(佤邦)政府主席鲍有祥在6月26日的大会上说。

　　同一天，佤邦南卡江橡胶加工厂投产。佤邦办公厅副主任周大福告诉《瞭望东方周刊》，这个橡胶园由云南省孟连县的一个乡镇企业家投资，佤邦的投资主要是当地两个乡的2000多人的劳力投资，采取公司加农户的方式，“我们现在全面学习中国，采取对外开放政策，让投资者发财，让佤邦发展。”

　　“橡胶种植的区位要求比较高，必须是要热带，中国每年的橡胶需求量是200万吨，而国内的产量只有60万吨，大部分要依靠进口。作为战略物资，橡胶的需求在逐年加大，但国内的好多橡胶树已经开始老化。”高飞说。高飞在佤邦种有5000亩橡胶。

　　“金三角地区大部分属于热带，而中国的热带较少，其热带作物对中国有很大的补充。”云南鸿宇集团副总裁韩政告诉《瞭望东方周刊》。鸿宇集团目前在缅甸佤邦、克钦邦以及老挝等地种有柠檬、咖啡、橡胶、腰果等多个热带作物。

　　“除过区位优势外，金三角地区资源丰富，劳动力也很便宜。”韩政说。

　　记者是在佤邦南部的171军区采访时偶遇韩政的，当时韩政带了两个矿业专家前来探矿，171军区办公厅主任李文拿来一麻袋老百姓找来的各色石头让专家鉴别，结果让李文大跌眼镜的是，他觉得不可能是矿石的石头竟是铅锌矿石，而这些石头“到处都是”。

　　“缅甸、老挝等国的资源非常丰富，除矿石外，还有木材等。”高飞说，“国内禁止伐木，但市场对实木的需求越来越大，极大地刺激了国外市场。”

　　成都铁路局一位到云南找高飞进口木材的人士说，铁路铺轨时的木材用量很大，因国内禁伐，基本上都是从国外进口，但周边国家在木材出口上都有很严格的限制，位于金三角的一些地区禁种罂粟后，急于发展替代经济，木材出口相对较为宽松。

　　“不光只有木材，大象、老虎等野生动物也可以进口，只要国内的动物园或者有关机构需要。”高飞说。

　　高飞称，他的德福商贸公司不光进口，还要大量出口中国的商品到金三角地区，“主要是建材、百货、服装以及电子产品等。”在佤邦，《瞭望东方周刊》发现，这里经营的商品大部分来自中国。

　　“因为技术等原因，当地的产品质量较低，有些产品根本无法生产。”高飞说，“我准备在老挝万象建一个玻璃生产厂，而且还准备向该国出口中国的推土机、装载机、东风卡车等。” 佤邦农林水利部部长赵文光向《瞭望东方周刊》证实说，为了发展佤邦的民族产业，他们曾号召大家抽佤邦的烟、喝佤邦的酒，但试了一段时间后，大家都开始抽中国烟、喝中国酒，“我们的设备技术含量太低。”

　　“到金三角地区投资的大环境已经成熟。”云南省思茅市商务局局长纪纳告诉《瞭望东方周刊》，“一个是政策比较好，中国对橡胶、大米等替代种植产品的进口实行关税、增值税全免；另外，国际社会尤其是中国对禁毒工作非常重视，对到金三角投资的企业有了一定的保障。” 佤邦办公厅副主任周大福称，为了吸引投资，佤邦在立法方面也给外国投资者很大的倾斜，佤邦的《投资法》有较为详尽的免减税政策，并称“对投资者，佤邦政府保障其人身安全和财产不受侵犯”。

　　思茅市商务局局长纪纳向《瞭望东方周刊》说，2004年思茅市面向缅甸、老挝、越南的进出口额为4405万美元，近几年来思茅市的企业和个人共向金三角地区投资超过1000万美元。

    风险与壁垒

　　高飞曾投资300多万元，在佤邦进行老城区改造，修了水泥路，通了水电，建了一个有20间商铺的农贸市场，但至今没有租出去一间商铺。

　　“除禁种罂粟使老百姓的收入减少、消费能力下降外，当地人较为封闭的思想也是一个重要原因，他们觉得，本来土地就是他们的，我投资修整了一下就找他们收租金，他们不愿意。” 《瞭望东方周刊》采访时发现，这里有相当部分的老百姓还保留着较为原始的生活方式。 “长期对罂粟的依赖让他们变得非常懒惰，就是没吃的了，也不会想着外出打工挣钱。”高飞说，“这里的劳动力虽然便宜，但有时候也不好找，最好的办法是采取经济和行政手段相结合，让当地政府用行政命令让他们去参加劳动。”

　　据了解，在佤邦经商多年的高飞和当地的官员关系较为“亲密”。高飞承认，在目前佤邦的法制还不健全的情况下，依靠行政力量会使好多事情“好办一些”。

　　金三角的好多武装组织各自为政，好多还处在完全人治的社会。

　　“缅甸国内局势比较复杂，对于长线投资和直接投资风险会大一些。”思茅市商务局局长纪纳说。

　　在缅甸大其力经商多年的华侨徐位文先生告诉《瞭望东方周刊》，缅甸的商业、税收等政策还没有一个较为完整全面的条文，境内的政府关卡较多，收费没有标准，使运输成本很大，“缅甸政府公务员的薪水非常低，腐败严重，小到一个警察也会在路上随便找个理由向过往的车辆要钱。”

　　“道路、电力等基础设施的落后也使成本加大，好多产业也受到限制。”纪纳说。在佤邦首府邦康采访时，恰逢当地惟一的电站检修，全城停电，好多单位不得不用起自备的柴油发电机。

　　缅甸的道路状况也非常差，大部分都是凸凹不平的沙石路面，而且隔一段就会有军方的关卡。“好多关卡一到下午六点就停止车辆通过，你再着急也没办法。”华侨徐位文说。

　　“产品的销路也是个问题，当地的消费能力非常低，外运的话受很多限制，缅甸政府控制区有好多地方他不让你经过。目前最好的办法是返销国内，而国内的政策还不够完全开放，中国只允许八种农产品可以返销。”纪纳局长说，“要真正解决金三角的毒品问题，就要大力发展当地的工业，把替代种植上升到整个经济替代，尤其是针对工业产品，要加大返销的政策优惠力度。”

　　纪纳称，金三角地区的资源较为丰富，但因经济、技术等原因，当地没能力进行资源调查，矿石的品种、贮量如何都不知道，如投资矿业的话就要自己从头开始搞调研，盲目性很大。 “挖矿的人有好多投资了几十万但结果没探出矿来。”高飞说。

　　另外，纪纳局长还称，如果在金三角地区投资工业，原辅料都要从中国进口，如开矿需要的硫酸、盐酸等化学用品，“这些东西也是制作冰毒的原料，出口受到严格的限制。” 对于在金三角投资的风险预测，有多年在此地经商经验的高飞认为，“商机很多，但因众多历史原因，当地投资环境不是太理想，和中国刚刚改革开放那一段时期差不多。”