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同时建议取消房屋预售制度，发放固定利率个人住房贷款
本报记者 唐昆 发自北京
央行三大建议：实施住房贷款税收抵扣；取消房屋预售制度；发放固定利率个人住房贷款。
昨日，央行发布《2004中国房地产金融报告》，建议实施住房贷款税收抵扣，取消房屋预售制度，发放固定利率个人住房贷款，以促进国内房地产金融的发展。建议对住房贷款实行税收抵扣
央行表示：“各种房地产税不仅要涵盖开发、交易和使用全程，而且要鼓励自住型需求，抑制投机型需求；要考虑对住房贷款实行税收抵扣；对于中小户型和中低价位普通商品住宅的自住消费，给予税收优惠，对于大面积、大户型或高档商品房的消费，实行较高税负。”
1998年上海曾经出台“购房退税”政策。根据规定，在1998年6月1日至2003年5月31日期间，在上海购买商品住房并在上海缴纳个人所得税的房屋主人，可享受个人所得税抵扣。此举一度被认为是上海楼市走出亚洲金融危机阴影的重要举措。
上海楼市逐渐回暖后，“购房退税”政策在2003年5月之后被停止。因此，此番央行呼吁“尽快建立公正、公平、促进房地产稳定发展的税收制度”，消费者获得更多优惠措施的愿望也有可能在近年得到实现。建议取消房屋预售制度
央行明确表态：“很多市场风险和交易问题都源于商品房新房的预售制度，目前经营良好的房地产商已经积累了一定的实力，可以考虑取消现行的房屋预售制度，改期房销售为现房销售。”
商品房预售制度遭人诟病并非首次。此前，国土资源部土地利用管理司司长廖永林也提出取消商品房预售：“房地产市场上出现的种种问题，特别是乱炒房地产，都跟预售有关。”
业内人士认为，当前我国取消商品房预售制的时机已经成熟。预售制是针对房地产不景气、开发商实力偏弱的环境所制定的政策，目前我国房地产市场存在片面过热的趋势，商品房闲置情况比较严重，同时开发商资本积累已经完成，具备了相当强大的资本实力。发放固定利率个人住房贷款
目前国内的个人房贷基本都是浮动利率，最近央行两次上调房贷利率，购房者负担增加不少，因此引起了各地的提前还贷潮。
央行建议商业银行提供多样化住房信贷产品，满足借款人规避利率风险的需要。对此，央行特别强调，考虑允许商业银行发放固定利率个人住房贷款，使商业银行的贷款收益能与其资金成本匹配。
同时，央行建议有关部门进一步研究利率风险管理工具，争取早日推出利率互换、利率期权、互换期权等利率衍生产品。
业内人士认为，固定利率个人住房贷款对于商业银行以及贷款个人均具有重要意义。商业银行贷款收益能与其资金成本匹配，而消费者也能避开利率调整所带来的风险，类似因为利率提高而导致提前还款剧增的现象也将不复存在。
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