|
9.5%！在中央持续改善和加强宏观调控的情况下，上半年中国GDP增长率非常抢眼。那么在已开始的下半年里，中央经济工作的基本原则是什么？中国经济全年走势如何发展？这都极受各方关注。
自8月11日起，《人民日报》连续数天刊发系列评论员文章，分别论述“做好下半年经济工作必须把握好的指导原则”，即“稳定政策、分类指导、调整结构、深化改革、协调
发展”；这正是7月25日中共中央政治局会议的有关精神；7月26日在和党外人士座谈时，胡锦涛总书记曾结合这五项原则，全面阐述了做好下半年经济工作的具体要求。
深入解读这五项原则，不难看到：中央对上半年经济形势和经济工作比较满意；放眼下半年及未来更长时间，中国经济的发展趋势和中央经济工作及重点，则更显清晰。因此，我们需要更具体了解这五项原则的主要内容。
稳定政策，就是要继续贯彻中央确定的各项方针政策，坚持财政和货币“双稳健”的宏观政策取向不变，总体上既不加大也不放松宏观调控力度；同时要冷静观察，密切跟踪国际经济走势和国内经济运行先导性指标的变化，针对新情况新问题，适时适度地进行微调，把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。这就是说，中央将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，比如会继续大力促进农民增收，继续控制投资规模，搞好房地产市场调控，继续加强经济运行调节，进一步缓解煤、电、油、运紧张矛盾，继续加快结构调整、深化体制改革、促进增长方式转变。
分类指导，就是要更好地坚持区别对待、有保有压，不搞“一刀切”；在土地、信贷以及投资、财政、产业政策等各方面，中央都会根据不同地区、行业、企业的具体情况，因症施策，该抑制的坚决抑制住，该支持的切实支持好；在保持宏观经济平稳运行的同时，会更加重视缓解微观经济运行中的矛盾。这就是说，绝不能简单地从局部推测全局，一方面中央会果断控制信贷过快增长，制止诸如钢铁、电解铝、水泥等行业的盲目投资和低水平扩张；另一方面则会继续加强对农业和粮食生产的支持，着力解决煤电油运等薄弱环节。
调整结构，就是要充分利用市场约束和资源约束增强的“倒逼”机制，加快推进结构调整和企业重组，促进优胜劣汰；着力转变经济增长方式，增强自主创新能力，用先进适用技术改造传统产业，在节能降耗、发展循环经济、建设节约型社会等方面取得明显成效。这就是说，中央明确意识到，经济运行中一些深层次矛盾和突出问题尚未得到有效解决，而新情况新问题又不断出现；着眼长远发展，那些消耗高、污染重、水平低的落后生产能力将被坚决淘汰。
深化改革，就是要抓住宏观调控取得积极成效、经济保持平稳增长的有利时机，切实加大改革力度，针对经济社会发展中的突出矛盾和深层次问题，力争在财税、金融、价格等重点领域和关键环节取得新进展。这就是说，今年的确会是名副其实的“改革年”，多年来影响中国经济良性发展的一些难点，正陆续得到突破。比如已经开始解决的股权分置问题、国有商业银行股份制改造、人民币汇率形成机制等，在下半年会继续，甚至加速推进；国有企业改革、民营经济发展、税收制度、外贸体制和贸易结构调整等，也将在前期推进的基础上深化；行政管理体制改革和农村综合改革试点，也会得到积极推进。
协调发展，就是要按照“五个统筹”的要求，推进城乡、区域、经济社会协调发展，增强消费需求对经济增长的拉动作用，促进对外贸易稳定平衡发展，加强生态建设和环境保护，更加关注民生，切实维护社会稳定。这就是说，中央将进一步落实科学发展观，通过全面协调的经济和社会发展政策，更认真对待经济社会生活中出现的新情况和新问题，比如继续实施各项支持扩大就业的政策，努力增加居民收入，抓好安全生产，做好救灾减灾等工作。
保持下半年经济发展不偏离健康快速的轨道，不仅直接影响本年度有关目标的实现，更关系到“十一五”时期的开局。我们相信，只要能解决好经济运行中存在的突出矛盾和问题，中国经济社会发展的预期目标完全会实现。
| 
