上海再定位

    记者 邬静娜

　　“最早，清算中心内部只是想在北京以外的地区再做一个数据备份中心。”央行清算中心一位人士告诉记者，原本考虑的城市中并没有上海。“最后选择上海，是因为大家都看到了上海在建设金融中心上的优势。”

　　就建设金融中心而言，此前上海的短板在于金融决策资源方面的不足，而“央行二部”的落地，成为短板变“长”的关键一步。

　　再次肯定

　　“央行二部落户上海，最根本的作用是对上海建设金融中心的再一次肯定。”大部分接受采访的专家、金融从业人员都如此认为。

　　“如果央行这次职能部门的分拆，是出于服务现有市场的初衷，那么此次行为具有非常意义。”复旦大学张纪康教授认为，如果是为了促进上海以及周边地区的金融发展，那么把央行的货币决策部门放到上海来可能更有意义。而目前，央行把货币决策部门都留在了北京，以便更加集中决策。

　　“上海市在建设金融中心这一点上需要信心。”复旦大学中国经济研究中心的张军教授认为，地方政府在国家建设上海金融中心政策未变的前提下，步子迈得不够大。例如，在过去的12年中上海一直在发展制造业和金融服务业之间摇摆，从2004年的数据看，制造业占全市GDP的比值不降反升。2005年，上海回到了先进制造业和金融服务业并重的道路上——对第二产业的回归使上海处在了尴尬的境地。

　　然而，虽然有众多人士仍在质疑央行二部“入赘”对上海发展金融中心的实际作用，但央行二部的实际效应已经有所显现。

　　自中国工商银行总行把票据中心和南部数据中心迁到上海之后，国有四大商业银行先后把市场操作层面的部门都安排在了上海。例如工行和建行的资金运营中心、中行的全球金融市场全球交易部上海中心和农行的票据营业部等等。

　　与市场操作层面的央行业务部门的南迁，也许会加快金融机构核心业务部门在上海的集中程度速度。

　　上海的位置

　　然而面对“金融中心”这个话题，就职于上海市工商局的陈彦峰却没有那么多感想。“多做少说。”这是他对上海市政府建设金融中心自己的理解。这也是上海的基调。

　　上海国际金融学院的陆红军教授认为，北京、上海和香港在长期内应该会是等边三角形上的三个点。因为历史造成的北京的金融决策中心的状况很难改变；对香港来说，金融服务业占其GDP的85%左右，它没有别的出路；而上海目前已经具备的市场优势，如果政府方面考虑成本的话，应该也不会放弃。

　　“北京、上海和香港三地并存的局面将会长期存在。”陆红军此前提出了金融中心是网状结构的命题。中国的面积太大，因此可以让北京、上海和香港拥有各自的金融辐射区域。香港虽然是亚太的金融中心，但其对内地的辐射能力始终有限。

　　三地实际性的摩擦在很长时间内可能都不会出现。目前上海市的金融辐射力只有480公里，充其量只能覆盖华东地区以及长江流域的一些省市。上海市社科院金融研究所的厉无畏所长早就已经提出：上海的辐射力达到2000公里之日，才是上海和北京、深圳摩擦真正开始之时。

　　但上海在短期内恐怕还难以实现这个目标。衡量金融中心的实力通常通过“金融集聚力”和“金融辐射力”两项指标来实现。但对上海当地的金融机构，政府方面有一些限制，例如由于资金回收难度极大，因此上海的资金被要求“不能外流”。“如果说资金到沿海地区还可能物化，那到了内地可能就是如泥牛入海、踪迹全无。”张纪康说。

　　但这并不能完全否定坊间早就有北京、上海、香港谁会在未来的争夺中胜出的讨论。随着“央行二部”的尘埃落定，上海的“先天不足”似乎正在通过人为的努力逐渐弥合。