东北一些城市资源逐渐枯竭 温家宝作重要批示

　　东北首次举办老工业基地区域经济发展政协论坛

　　温家宝作重要批示　曾培炎出席并讲话

　　新华网沈阳8月11日电 (记者 徐京跃) 国务院于11日在大连召开东北地区资源型城市可持续发展座谈会，会议首先传达了中共中央政治局常委、国务院总理温家宝的批示。温家 宝指出，解决资源枯竭城市存在的贫困、失业和环境问题，是落实科学发展观、构建和谐社会、实现小康目标的一项重要而不可忽视的任务。他要求有关部门，抓紧研究提出政策措施，国务院将就此专门进行讨论。

　　中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席座谈会并讲话。他强调，要认真贯彻温家宝总理的批示，进一步落实中央关于东北地区等老工业基地振兴的战略部署，加快资源型城市结构调整，积极探索新思路、新办法、新机制，促进经济转型和可持续发展。

　　曾培炎说，东北是我国重要的资源基地，为全国经济发展做出了重要贡献。近年来，随着一些城市资源趋于枯竭，企业经济效益下滑，生态环境问题加剧，社会不稳定因素增加。当前，采取有效措施促进资源枯竭型城市经济转型，是振兴东北老工业基地的重要举措，对促进全国资源型城市可持续发展也具有示范作用。

　　曾培炎指出，搞好东北地区资源型城市经济转型和可持续发展工作，一定要做到“三个坚持”，建立“两个机制”。要坚持解放思想，开拓创新，在更大程度上发挥市场配置资源的基础性作用；要坚持远近结合，标本兼治，为东北地区长期稳定发展创造良好条件；要坚持以人为本，统筹协调，着力解决关系广大职工群众切身利益的实际问题。他要求，有关部门要抓紧研究政策措施，在东北老工业基地率先建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制。

　　曾培炎强调，资源型城市转型要开拓思路，不能就转型而转型，就城市论城市，而是要以更宽的视野考虑问题，搞好统筹规划，优化资源配置，发挥比较优势，增强经济活力。当前要重点做好五项工作。

　　一是加大产业结构调整力度。对资源仍较丰富的城市，要提高资源采收率，发展精深开采和精深加工。对资源趋于枯竭的城市，要挖掘资源潜力，拉长产业链条。对于资源已经枯竭的城市，要充分利用剩余资源和共伴生资源，加快发展接替产业。

　　二是加快改革开放步伐。要大力推进国有煤炭、石油、森工等资源型企业改革、改组和改造，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。加快转变政府职能，扩大对内对外开放，鼓励引进外资和开发境外资源、开展劳务输出。

　　三是加强生态环境保护和治理。要大力推进清洁生产，狠抓节能、节材、节水工作。加快发展循环经济，积极开发煤矸石、矿井水、煤层气、瓦斯等的综合利用。加强采煤沉陷区治理，加大废弃土地整理复垦力度，实施好天然林保护工程。

　　四是完善基础设施。要继续完善城市道路、供水、排水、供暖、供气、供电、环保等基础设施，增强城市功能，搞好棚户区改造，为广大人民群众创造良好的生产生活环境。

　　五是切实落实各项政策措施。省级人民政府要对资源型城市可持续发展工作负总责，试点城市政府和企业要创造性地开展工作，国务院各有关部门要加强协调和指导，搞好政策支持。国务院将根据试点情况，进一步研究部署全国资源型城市可持续发展工作。

　　国务院振兴东北办，阜新、辽源、伊春、大庆等城市代表作了汇报，东北三省和国务院有关部门负责人参加了讨论。(完)