沧运集团公司是1950年成立的主要从事国有专业公路运输的老企业，现有员工3657人。历经50多年不断发展壮大，形成了客运、物流、汽车售修、经贸四大产业。尽管如此，进入新世纪后，因体制束缚和竞争加剧，企业面临的因难和问题越来越多，主要有：一是人才缺，大专以上文化程度的仅占9.5%，尤其是富有现代技能的高中级人才尤为缺乏；二是冗员多，共有富余人员和退养人员926人，年各项负担费用高达660万元；三是债务重，银行贷款高达4755万元，仅年付利息就达310万元。四是成本高，公司运营年总成本高达1.75亿元，占总收入的92.6%，收入利润率仅为0.31%；五是观念旧，部分干部职工仍存有“吃大锅饭、平均主义”、“等靠要”、“小进即满”等思想意识，企业实力和市场竞争力逐渐下滑。对此，该公司于去年10月份完成了整体改制，解决了这些问题，组建了由465个股东、4000万元注册资本组成的股份制新公司，国有资本全部退出，完成了产权置换；参与改制的职工（除个别在外省市尚未找到外）都与原公司解除了劳动合同，与新公司重新签订了协议，完成了职工身份置换；依法产生了集团公司法人治理结构，初步构建起现代企业制度。改制使员工受到了一次深刻的新体制、新观念教育，向心力、凝聚力明显增强，全公司涌动着第二次创业高潮。该公司在改制期间最大的特点是基本没有职工上访，实现了无震荡改制。他们的主要做法给了我们四点启示。
启示之一：改制必须先改观念，换思想。采取行之有效的宣传手段，营造改革氛围，让各种不同情况的职工心理蹋实，实现从怕改制到盼改制，不愿改制到支持、参与改制的转变，为顺利改制奠定了思想基础。
公司认真分析了这次改制政策性强、涉及人员多、与员工利益密切、牵涉大量现实和历史问题、极易引发不稳定因素等特点，较早认识到这次改制是一次攻坚克难而绕不开的硬仗，因此他们从一开始就着眼于把员工的思想真正统一到党和国家政策法规上来，统一到省、市改制文件规范要求上来，并贯穿改制全过程。一是组织广大员工反复学习中央、省、市改革文件精神，先后印发了上级改制文件和省市领导一系列讲话。编写了改制宣传提纲、改制工作问答以及致全体职工的一封信，达50多万字。二是和先后举办了4期基层“一把手”和中层干部学习班，培训了一百多名改制骨干，召开改制座谈会20多个。三是广泛利用简报、内部网、板报、企业内部报等载体大力宣传改制政策法规，并联系企业改革和员工思想实际，开展了“改制与发展大讨论”，从而使广大员工逐渐加深对国企改革的重大意义和这次改制特点的认识，澄清了员工队伍中存在的“怕乱”、“怕下岗”、“怕生活没保障”和“国企恋”、“改不改一个样”以及“盲目攀比”等思想问题，排除了员工思想障碍和阻力。员工由过去的怕改制到盼改制，从不愿改制到积极参与、支持改制，为顺利改制奠定了良好的思想基础。
启示之二：改制必须依法、依规运作，改制方案既要科学又要民主，顺民心、合民意，改制环节公开透明，让职工心里明白，自愿选择，从而形成了职工依法衡量改制，企业依法运作的良好局面。
该公司在制订改制方案时，明确了改制指导思想，即：“一条红线”、“五条原则”。一条红线：邓小平理论、“三个代表”重要思想和省市改革一系列政策规定。五条原则：依法规范改制，确保国有资产真实、完整；以改制促发展，以稳定保改制；充分考虑企业承受能力，切实维护职工合法权益；坚持创新，建立更具活力的现代企业；既要考虑职工当前利益，又要维护国家利益和企业发展。制订的方案既符合改制规范要求得到政府充分肯定，又符合公司实际，顺民心、合民意，便于操作。他们坚持民主改制，尊重员工意愿，方案和重大问题经过职代会讨论通过。经济补偿金张榜公布，做到“三公开”，即：政策公开、方案公开、程序公开，让员工清楚，不搞“暗箱”操作。在人员重组中让员工挑选自己的“带头人”。公司法人治理结构和基层班子的产生，都采取了直选的办法，股东代表和员工当场投票，公开唱票、计票，形成了职工依法审视衡量改制、企业依法运作的良好局面。
启示之三：扎实做好职工思想政治工作，切实维护职工合法权益，使职工在和谐的环境中参与改制，成为改制的主力军。
改制牵动着整个家庭和众多亲友，历史积淀和现实存在的各种矛盾都会在改制中诱发。因此，他们把扎扎实实做好员工的思想工作，特别是维护员工合法权益作为工作中的重中之重。一是以党、工、团、武组织为主，行政、业务紧密配合，组成上下联动的“大政工队伍”，共180余名骨干，采取各种形式，解决员工中存在的思想问题和实际问题，先后排查和化解了680多个如工龄、工资标准等个性问题，170多个如企业年限、补偿金标准、职工身份等层面问题，消除了不稳定因素。二是坚持善待员工。在改制实施方案中，制定了一些不超越法规政策的“宽松”、“优惠”的办法，特别是执行经济补偿金政策上，就高不就低。在劳动合同上，适当照顾老同志，延长签订合同年限，使员工享受到国家改制的优惠政策，体验到党和政府的关怀和温暖。三是增强工作的亲和力，坚持带着感情做员工的思想工作，用“柔性”的办法解决“钢性”的问题，摸准职工的脉搏对症下药，在改制每一个阶段都注意全面分析，掌握并抓准职工的思想动向，对改制方案的出台实施“紧烧火、慢揭锅”。对有这样或那样问题的员工，采取个别谈心、算细帐、师徒互帮、家庭走访等方法，深入细致地做疏导工作。坚决防止作风粗暴，方式简单，不搞“硬碰硬”。通过强有力的思想政治工作，使广大员工以平静心态，在和谐的环境中参与改制，投入改制，成为改制的主力军。
启示之四：强化集体领导，靠前指挥，落实责任，班子集体发扬攻坚破难的精神，使改制稳步扎实地推进。
他们针对这次改制任务的艰巨性和复杂性，坚持改制在党委统一领导下进行，党委书记为第一责任人。各基层单位改制由党支部负责，党支部书记为第一责任人。公司党政领导思想高度统一，拧成一股绳，形成一股劲，强调改制是“一把手工程”，两级主要领导坚持三个“亲自”，即亲自上阵指挥，亲自动手部署，亲自解决难点、热点问题。关键阶段、关键问题党政领导班子一齐一上，一齐抓。集团公司主要领导多次深入基层，召开座谈会、现场会，与基层班子分析、解决问题。从改制方案的起草制订到每个阶段的部署都认真把关，亲手修订。改制领导小组及其办公室的领导和员工节假日很少休息，保证上下信息畅通，使问题得到及时、有效的解决。并且他们建立起了强有力的工作机制，公司上下成立了主要领导挂帅，有180名骨干直接参与的改革小组及办事机构，实行了改制责任制，公司党政班子成员按分管系统进行了分工，坚持生产、改制两手抓，基层党政领导签订了稳定改制责任状，公司上下形成了党政工齐抓共管、协调联动的局面，使企业成功改制。
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