央行第二总部上海挂牌 浦东金融试验田大局初定

　　本报记者 韩圣海 实习生 陈瑜 发自上海

　　央行第二总部在上海挂牌和浦东先行先试的金融改革是一种有机组合，第二总部主要负责市场操作，对上海货币市场、票据市场、外汇市场的建设及其管理将十分有利

　　利好接踵而至。今日，中国人民银行第二总部将在浦东挂牌，而一个多月以前，浦 东刚获批综合配套改革试点。毫无疑问，浦东再次成为金融改革的最前沿阵地。

　　确立国内金融中心地位

　　“上述两项举措是对上海作为国内金融中心地位的确认。”

　　华东师范大学教授潘英丽在接受本报专访时说，她同时还是上海市国际金融中心建设“十五”和“十一五”专项规划的课题组负责人，上月她刚亲历了浦东综合配套改革试验区细化方案的研讨会。

　　“和以往政策支持不同，综合配套改革试点的主要是制度创新，创新将决定发展的速度和持久性，浦东将成为未来中国金融改革的试验田。央行第二总部在上海挂牌和浦东先行先试的金融改革是一种有机组合，第二总部主要负责市场操作，对上海货币市场、票据市场、外汇市场的建设及其管理将十分有利。也许，央行第二总部类似于美联储的纽约分行，重点在于对市场的管理、监督和在适当时入市干预等。”潘英丽说。

　　浦东新区发改委一位人士在接受记者采访时称，将出台的浦东新区综合配套改革的方案要求进一步加快证券等要素市场发展，进一步推动衍生产品和票据市场的建设。

　　上月13日，上海市市长韩正在北京参加“中国改革高层论坛”也勾勒了浦东作为中国金融改革“试验田”的蓝图：进一步完善股票市场功能，加快发展债券市场，推出包括能源、金属在内的新的商品期货，创造条件鼓励在沪外资金融机构拓展业务等。

　　上海能成为亚洲最大债券市场

　　业内人士认为，央行第二总部的业务将集中在市场操作层面。各种金融业务中，潘英丽就认为上海在债券市场上大有可为。

　　“从产品分工角度看，上海很有可能发展成为亚洲最大的债券市场，因为香港特区政府和新加坡债券市场相对较小。上海可以凭借我国国债市场的基础，鼓励大型国有企业多发行公司债来做大债券市场，还可以吸收亚洲开发银行、世界银行和知名的跨国公司来上海发行债券，将债券市场做大。”

　　人行上海分行一位人士在接受记者采访时则表示，上海在票据市场方面也大有潜力可挖，目前国内银行票据、商业票据发行量都还相当小，借鉴上海已有的金融市场组织运行形式，上海票据市场可以成立票据交易所以实现票据的集中报价、交易、清算等，最终增强上海票据市场的市场效率，同时也为中央银行货币政策提供操作平台。

　　衍生产品创新

　　浦东新区发改委一位人士向记者透露，浦东综合改革配套试点方案要求浦东进一步加快金融衍生产品的创新。

　　国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌昨天表示，在人民币汇率改革之后，上海眼下在政策、法律的允许的范围内，在全国带头发展金融衍生工具具有积极作用。未来上海要建立成为国际金融中心，实质上还要靠资本项目开放。”

　　上海证券交易所研究中心主任胡汝银则表示，推出金融衍生工具迫在眉睫，尤其是在证券市场引入股指期货与期权等做空机制，可以形成资本市场的内在稳定器和调节器。

　　潘英丽也认为，建立做空机制将通过引入市场力量来有效地抑制股市泡沫，使股价能更好地反应公司的真实价值。

　　浦东要开发具体的衍生工具是有条件的，随着人民币汇率已经放开，企业就有了规避汇率风险的需求。具体开放上完全可以采用“拿来主义”，借鉴美国已有的产品和管理模式。

　　试点混业经营

　　混业经营试点是浦东新区非常感兴趣的，浦东新区发改委一位人士告诉记者，即将出台的上海浦东新区综合配套改革有关方案中就提到了扩大驻上海金融监管部门的管理权限，并进行银行混业监管试点。

　　潘英丽则透露，上海市政府一直有意在上海建成一家能与国际外资银行相抗衡的全能型金融控股公司。

　　“从目前客观条件来看，交通银行作为一家总部坐落于上海的大型银行，其发展成为金融控股公司最有可能。”潘英丽说。

　　人民银行上海分行此前为上海国际金融中心建设所作的一份内部报告中也提到，上海是国际金融大鳄竞争的舞台，为此，组合上海金融资源，形成金融控股集团，通过制度创新和监管方式的改革来实现金融资源的有效利用，将极有利于提高上海的金融竞争力。

　　外资金融机构新业务试验区

　　外资银行业务方面，浦东新区曾经有过成功的先例，当年率先争取到外资银行经营人民币业务，通过该项业务，173家外资银行进驻浦东，而此次浦东新区综合配套改革的方案再次提到了鼓励外资金融机构拓展新业务。

　　8月4日，受浦东新区金融服务办邀请，汇丰、摩根大通、东亚、花旗、德商、恒生、渣打、瑞穗、华一等12家外资银行行长和部门负责人参加了座谈会，听取了外资银行行长们对浦东综合配套改革试点创新的建议和要求。

　　与会的华一银行行长江天锡对记者表示，很多外资银行都提出在资本市场多发展点工具能够适合市场的需求。

　　“目前很多企业很缺钱，但是融资很困难，相反，一些企业资金很富裕，但是却因为工具缺乏而没有去处，我们也无法为它们提供相应的产品。”江天锡说。

　　此外，外资银行也希望在业务申请方面能够得到更多的方便。

　　江天锡说：“在审批方面,我们当然也理解监管机构的难处，但是很多金融业务在国外已经很成熟，外资银行控制风险的能力也很强，市场也有这样的需求，因此完全可以在审批方面放得更宽一点。”

　　“也许，央行第二总部的成立能够给浦东带来更高的金融效率。”江天锡说。