粤企业频遭反倾销调查损失惨重 企业应抱团作战

　　今年是中国产品面临全球反倾销的高峰年。今年以来，各种产品遭到反倾销诉讼的声音就不绝于耳，从鞋子到空调，从钢材到刻录光盘……一时间，中国的出口企业似乎都在忙一件事情：应诉。然而，尽管拼尽全力，但能力挽狂澜的未如人意。除了积极应诉不至于直接丧失市场之外，多数企业还是被征收了高额关税。7月 22日，浙江诺力机械股份有限公司得到了初裁中没有给予的市场经济地位，同时将倾销税率从初裁的35.9%降到了7.6%。这是中国企业首次在反倾销应诉中由被动转为主动。在反倾销高峰年，这无异于一个划时代的标竿。 中国企业此刻展开了反倾销诉讼的反击战。

　　专题策划 凌华年

　　时报讯 (记者 凌慧珊) “放弃应诉意味着失去市场！广东企业唯有积极应诉，才有可能在遭遇反倾销的时候避免高税率。”广东省商业联合会反倾销咨询中心有关专家如是说。然而，令人感到失望的是，火烧眉毛之时，广东企业却仍然持观望态度。

　　近日频繁出现的遭遇反倾销调查事件，似乎是中国产品的全球反倾销高峰来临的一个信号。广东省外经贸部门一名官员告诉记者，今年以来，玩具、皮具、纺织品以及鞋类等小商品行业接连遭遇反倾销调查，频率比去年还高。据了解，2004年全年，广东共发生贸易保护案件超过20宗。

　　广东企业应诉消极

　　来自广东省对外贸易经济合作厅进出口公平贸易局的数据显示，2002年至2004年10月，全省共发生贸易保护案件48起，涉案金额近20亿美元。接受记者采访的多位专家均认为，中国产品的全球反倾销高峰出现在2005年。

　　广东产品遭遇反倾销调查将日渐频繁，然而广东企业对此却表现消极。广东省商业联合会反倾销咨询中心蔡小敏律师对此感受颇深。他举例说，前不久在广州番禺举行的欧盟皮鞋反倾销调查应诉协调会上，大部分鞋业企业对此非常冷漠，会间退场的人不少，主动提问的也寥寥无几。

　　消极应诉酿苦果

　　面对日益频发的反倾销事件，更多的鞋企还觉得“如果外销做不成，大不了就转做内销”。有的企业主则认为打国际官司太费时费力，应诉成本要6万欧元左右，准备放弃应诉。

　　“企业不应诉，面临的将是失去市场啊！”广东省对外贸易经济合作厅进出口公平贸易局一名官员给记者列举了以下几个案例，此前关于挡风玻璃反倾销一案，我们取得市场经济地位，广东3家涉案企业以无税结案，这使广东企业处于非常有利的竞争地位。自行车的反倾销调查最终反倾销税为11%，不应诉企业的统一税率为70%。陶瓷餐具反倾销案广东86家涉案企业居然无一应诉，终裁反倾销税率为240%，丢掉埃及市场。建筑陶瓷反倾销案涉案3家广东企业无一应诉，被征收247%的反倾销税。

　　抱团作战降低应诉成本

　　蔡小敏一再告诫企业，反倾销是一场行业战斗，而不是单个企业的事，企业应当以大局为重，抱团作战。

　　广东省对外贸易经济合作厅进出口公平贸易局有关人士认为，国内小商品企业普遍呈规模小、原创性低、竞相压价的特点，难免遭遇欧美等国家的贸易壁垒。解决问题的根本途径无疑是努力提高技术含量、增加原创性、创立品牌。此外，一旦遭遇反倾销等贸易壁垒，涉嫌出口商等要抱团作战，集体应诉，形成合力。

　　案例

　　光盘以台湾成本参照对内地企业不公

　　时报讯(记者 王林琳) 近日，《欧盟官方公报》发布公告，称决定对原产于中国、中国香港、中国台湾的可刻录DVD盘发起反倾销调查，欧盟委员会还宣布，鉴于中国内地尚未获得欧盟认可的“市场经济地位”，欧盟将指定中国台湾地区作为决定中国内地DVD光盘生产成本的“参照方”。

　　中国机电商会法律部陈惠清透露，这次涉案企业很多是昆山、深圳等地的台资企业，也有小部分内地企业。

　　陈惠清表示，在中国内地的许多台资企业会单独应诉，因为这些企业与台湾的母公司有着密切的财务关系，而且在申请市场经济地位方面具备明显优势和经验。对于深圳等地的部分中资企业，由于台湾地区CD光盘报价约0.08美元/片，DVD光盘0.2~0.25美元/片，而内地价格则只有台湾的一半左右，因此中国内地企业可能会被欧盟判为存在严重倾的行为，为此很多内地企业表示以台湾企业作为参照物很不公平，打算联合起来聘请律师并应诉，有的则打算单独申请市场经济地位并填写欧盟的反倾销问卷。

　　点评

　　台湾企业由于和母公司有密切的财务关系，所以在申请市场经济地位方面具备优势和经验。但内地企业则不存在此项优势，所以在面对反倾销诉讼时不宜单兵作战，应该抱团应诉，此举也可降低应诉成本，增大赢面。

　　案例

　　谨防欧盟跟风土耳其反倾销土对中国空调反倾销立案 30多企业涉案金额达3000万美元

　　时报讯 （记者 刘莉） 在刚对中国彩电征收50%的高额反倾销税后,土耳其又于近日对中国空调反倾销正式立案。据悉,30多家国内主要空调企业均被牵涉其中,涉案金额达3000万美元。

　　许多空调企业准备在行业协会的帮助下应对。 业内专家提醒说,土耳其对中国空调“反倾销”,中国企业要谨防欧盟各国跟风。

　　据来自商务部公平贸易局的消息,7月12日,土耳其外贸署通知我驻土经商处,称土国内产业指控原产于中国的(分体)空调机以倾销价格出口土耳其,并对当地产业造成损害。土外贸署经过初步研究,认定有足够证据表明倾销及伤害成立。

　　7月28日,土耳其正式对中国空调“反倾销”立案调查,并拟对中国空调征收45%的反倾销税。

　　格兰仕集团副总裁、新闻发言人俞尧昌则认为,今年我国空调出口价格已普遍提高了1~2成,土耳其在这个时候搞“反倾销”意在阻断中国通过土耳其进军欧盟的道路,因为欧盟对土耳其实行零关税,不受配额限制。格力、美的相关负责人在接受时报记者采访时均不认为自已产品在海外造成“倾销”。

　　据悉,格兰仕、志高等企业均已派人前往北京参加由机电进出口商会召开的“预警”会议,并准备在行业协会的组织下统一行动。

　　据了解,目前中国家电出口到土耳其数量已经位居出口到欧盟国家的前三位。家电业资深观察人士、上兵伐谋顾问公司营运总监刘步尘认为,绝不能孤立看待“土耳其”事件,它应该为近两年迅速增长的空调出口敲响警钟。

　　刘步尘告诉时报记者,如今美国和土耳其都先后采取措施,如果欧盟也跟随其后对我国空调反倾销,问题就很严重:出口欧盟的数量占总量的30%以上,而且欧盟此前也表示过,要对中国空调反倾销。一旦成立,空调业将损失惨重。

　　业内人士认为,中国企业在海外进行恶性价格竞争和长期低价战略的做法很危险。中国机电产品进出口商会及家电协会秘书长姜凤日前也表示,企业应该严格自律、禁止恶性的价格竞争。

　　点评

　　对于一些已并非第一次遭到反倾销调查的产品，企业应未雨绸缪，在未再次遭受到诉讼之前，加紧产业结构调整，提高产品的质量及核心竞争力，通过品牌的建立防止反倾销跟风。

　　广东贸易保护案不断上升

　　2002年～2004年10月48宗

　　涉案金额近20亿美元

　　2004年全年超过20宗

　　广东部分行业案例

　　自行车 广东应诉的企业反倾销税11%不应诉的税率70%

　　陶瓷餐具 广东86家企业无一应诉终裁反倾销税率240%

　　建筑陶瓷 3家企业无一应诉被征247%反倾销税