29年后看唐山

　　唐山是一座具有特殊意义的城市。1976年的大地震将唐山毁于顷刻之间。29年后，这个曾被西方媒体断言已经从地球上抹掉的城市，以其勃发的生命力，获得数个国际和国家级荣誉称号。

　　★《中国经济周刊》记者王磊 ★特约记者王琳 李焱/河北报道

　　唐山，这座曾经被地震严重破坏的城市，如今不仅完全从废墟中站起，经济发展速度名列河北全省之首，而且还先后获得了“人居荣誉奖”、“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”、“国家园林城”、 “中国50家投资环境诚信安全区”等30多项国家荣誉称号。

　　今年上半年，唐山市全部财政收入完成1230477万元，占预算的65.2%，同比增长45.2%，占全省全部财政收入的22.8%，增幅高于全省平均水平18.2%，总量和增幅均居全省首位。

　　唐山，如今已成为河北经济名副其实的“领头羊”。

　　工业重生

　　作为一个拥有百年历史的老工业基地，唐山走出了结构老化的恶性循环；作为一个资源型城市，唐山没有出现资源匮乏阻碍经济发展的问题。

　　大地震曾令唐山经济遭受毁灭性打击，但唐山没有被震灾吓倒，震后仅半个月就出了第一车煤，28天炼出第一炉钢，震后两年各项指标达到震前水平。1986年完成城市恢复建设、1996年跨入全国综合实力50强城市、2000年跻身全国大中城市综合实力排序第17位。

　　复建不是简单的复制。唐山市以信息技术、先进适用技术改造提升传统产业。重点建设精品钢材、优质建材、基础能源、机械制造、重化工五大基地，并组建了开滦、唐钢、冀东水泥、三友碱业、唐山陶瓷等十大龙头集团。唐山钢铁占全国1/8强，按照“品种、质量、整合”和“上大挤小、增高减低、扶优淘劣”的思路，唐山着力推进钢铁工业结构调整，钢铁工业的整合迈出实质性步伐。

　　以科技进步促生态工业、清洁生产，实现节能、降耗、减污、增效，是唐山发展的新思路。目前，唐山万元产值能耗年均递减4%以上。唐钢、开滦“两巨头”的循环经济尤其突出，唐钢工业废水循环利用率、冶金渣综合利用率、废气排放达标率三项指标均处于全国冶金行业先进水平；开滦综合利用煤矸石，煤矸石年均利用量达226.7万吨，产值2236.4万元。

　　与此同时，唐山计划了一批高技术含量、高附加值、有利于节约资源和环境保护的大项目，初步形成以生物技术疫苗、新型酶制剂为代表的生物工程和以金属复合材料、特种陶瓷为代表的新材料等四大高新技术产业群体，涌现出了松下机器、神户制钢等一批清洁型企业。

　　100年的煤矿开采和工业生产，曾给唐山环境造成严重破坏。为此，唐山投入千亿元资金改善城市生态环境。填灰(粉煤灰)海、移渣(矸石)山、治污水、治烟尘，工业废水排放达标率、烟尘排放达标率、粉尘排放达标率分别达到94.95%、98.6%和97.97%。城市空气环境质量二级以上天数达277天。约占市区面积2/5的老工业区，内部绿化达标，外围污染防护，成为环境优美的花园式城区。目前，环保投入占唐山市GDP的2%。

　　从1997年开始，唐山对总面积2300多公顷的采煤下沉区实施生态绿化改造。在靠近市区最近、环境最差、污染最严重的南部采沉区，建成面积300公顷的生态公园。2003年，这一被国家领导人和专家称为“化腐朽为神奇的力作”的生态工程，荣获“中国人居环境范例奖”；2004年被联合国授予“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”；今年又被批准为“国家城市湿地公园”，为中国乃至世界提供了后工业生态恢复的范例。

　　出自对未来的深谋远虑，唐山提出用蓝色思路改写煤都历史，通过建设沿海经济隆起带，推动生产力布局向沿海转移。目前，位于唐山南部的曹妃甸港区项目前期工程正在紧锣密鼓建设中。大码头，大钢铁，大电厂，大石化……中国北方深水大港及工业区正在世界关注的目光中浮出水面。

　　外资升级

　　唐山市利用外资成绩又跃上一个新台阶。上半年，全市实际利用外资额实现23190万美元，总量居河北省第一位。

　　随着唐山市生产力布局向沿海推进，尤其是曹妃甸项目的开工，唐山市如磁石般吸引着国外企业前来投资。今年上半年，唐山市新批准利用外资项目26个，投资总额83765万美元，同比增长176%；合同利用外资31845万美元，同比增长152%。

　　引资并不是盲目的引来就好，唐山市认真分析国际资本流动趋势，分层次谋划项目，利用外资质量明显提高。上半年，引资来源主要向发达国家和地区聚集，第三产业利用外资稳步增长，且有较大增长后劲，泰国易初莲花、法国家乐福、美国沃尔玛等国际大集团都已在唐山有所动作，同时，外资开始进入电子信息、物流、旅游等领域。这对唐山市服务业对外开放、丰富服务业管理经验、促进全市零售业通过竞争提升自身实力具有强大的推动作用。

　　不仅如此，唐山市高科技领域利用外资势头也越发强劲，尤其是第二产业中的机械设备制造、精细化工等行业成为利用外资的大户，出现了爱信汽车零部件、通宝焦化、美国空气化工产品(唐山)有限公司等一批重点项目。上半年，仅爱信汽车零部件项目已到位外资1960万美元，这些项目的开工建设，对加速唐山市产业结构调整、提升产业装备水平都有十分重要的作用。

　　和谐魅力

　　国家级园林城市、全国创建文明城市工作先进城市、全国卫生城、全国双拥模范城、全国社会治安综合治理优秀城市、全国环境整治优秀城市……一连串荣誉的背后，是唐山对和谐社会的不懈追求。

　　目前唐山建成区绿化覆盖率达到44.69%，人均公共绿地面积为9.01平方米。2003年，唐山开北方资源型工业城市先河，率先赢得“国家园林城市”桂冠。目前，唐山城市人均住房使用面积15.27平方米，城市化水平达到41%，居河北省首位。近几年，唐山在建设一批高档次生活小区同时，集中资金对126个震后建设的旧小区进行全面改造。还特别拿出6400多万元，重点改造37个低收入阶层居住集中的旧小区。震前，唐山没有高标准公路。如今，唐山境内公路达7045公里，还建成288公里的“O+X”型高速公路网，高速公路密度达到发达国家水平。城市燃气普及率、供热普及率、污水处理率均居同类城市前列。在农村，率先在全省开展文明生态村镇创建活动。1436个村达到文明生态村镇标准，占全市村镇半数以上。

　　通过精心打造“诚信唐山”品牌，唐山市努力建设规范守信的市场环境。政府诚信体系建设不断深化，服务承诺制、政务公示制、首问负责制、限时办结制普遍推行，市民对政府满意度达到98.34%。社会诚信体系建设方面，建立了企业信用评估制度，建成“唐山诚信网站”和5条市级以上“百城万店无假货”示范街。市民对行风的满意度达到87.46%。市县两级全部建立 “一门式”行政审批服务中心。市长公开电话年接听10万多人次，落实反馈率达95%以上。市民对政府满意度达98.34%。2003年，唐山被授予“中国50家投资环境诚信安全区”荣誉称号。

　　2004年，唐山城镇居民人均可支配收入达到8902元，农民人均纯收入4083元，是近年来增幅最高的一年。全年城镇新增就业人数4.3万人，2.7万名下岗职工实现再就业。建立了全市统一的农村低保制度，城乡困难群众基本生活得到有效保障。

　　像经济建设抓项目、创品牌一样，唐山在精神文明建设上注意培育新载体，初步实现了“天蓝、地绿、水清、居佳、城美”。因为唐山的建设者懂得，一个缺乏深厚文化底蕴和良好人文环境的城市，不可能成为真正意义上的现代化城市。