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今年以来，在安徽省委、省政府正确领导下，安徽省国资委积极探索，勇于实践，按照全国国有资产监管工作会议和全省国资监管会议精神和要求，以省属国有企业改革为重点，全面推进国有企业改革和发展，企业改革、改组工作取得了明显进展。
一、国有企业改革进展顺利
一是进一步强化省属企业改制重组工作的组织领导。提出了《关于2005年有关省属企业改制重组工作组织和进度安排意见的通知》（皖国资改革〔2005〕48号）。根据省属企业的不同情况，分别采取工厂制企业公司制改革、集团公司母公司股权多元化、企业联合重组、推进存续企业改制和规范法人治理结构、健全母子公司体制等五种形式进行改革。对纳入改制重组范围的省高速公路总公司等省属企业逐户排出组织和进度安排表，并成立省国资委监管企业改制重组领导小组和工作小组，负责领导协调和组织实施改制重组工作，委领导和企业主要负责人分别担任领导小组和工作小组组长。目前,列入改制重组的企业均确定了改制形式和时间进度，正在规范有序的积极推进。
二是基本完成全省国有大中型企业公司制改革。按照建立现代企业制度的要求，以股份有限公司和有限责任公司为主要形式，采取多种方式，大力推进国有大中型企业的公司制改革。截至6月底，全省409户国有大中型企业中，除中央企业和已经关闭破产等途径推出市场的78户企业外，已累计完成公司制改革329户，改制面达99.4%。
三是以产权制度改革为核心，加快省属企业股权多元化改革步伐。指导江淮汽车集团公司、省民航机场管理公司、省徽商集团公司等省属企业研究制订了股权多元化的改革方案，拟上报审批。在调查研究的基础上，帮助石化集团公司、中煤特殊工程公司、铜陵有色金属集团公司等省属企业，抓紧研究制定股权多元化改革方案。
四是大力推进企业间的联合重组。根据“产业相近、产品关联、优势互补”的原则，推动省属企业与地方企业以及省属企业间的联合重组，实施优势企业低成本扩张，实现优质资源向优势企业集聚。重点推进了皖北煤电集团公司与淮化集团公司、深安公司与香港黄山公司、国风集团公司与省医药集团股份公司、新安药业公司等企业间联合重组。同时对省内汽车、煤炭等重点行业进行深入调查研究，提出了行业重组思路，拟定了初步方案，推进行业结构和产业结构的调整。
五是进一步加强国有控股上市公司及证券公司的监管。与安徽证监局密切配合，调查研究上市公司风险控制的途径和办法，促进我省国有控股上市公司健康发展。研究化解有关证券公司重大风险的具体措施，督促其按相关程序规范运作。
六是指导企业规范改制，培植上市资源。积极指导效益好、管理规范的大中型企业，通过引进战略投资者，实行规范改制，设立股份有限公司。今年以来，指导、审核批准9户企业通过发起设立方式组建股份有限公司。对已设立股份有限公司的12户企业，通过公积金转增、利润转增和引进战略投资者等多种形式增资扩股，优化股权结构，完善公司治理，为下一步上市融资奠定了良好的基础。
七是积极指导国有高新技术企业开展股权激励试点工作。根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于国有高新技术企业开展股权激励试点工作指导意见的通知》（国办发〔2002〕48号）等文件精神，组织实施奇瑞汽车公司科技人员和经营管理人员股权激励试点。按照省政府批复精神，目前，奇瑞公司股权激励试点方案正稳步推进。同时，江淮汽车集团公司高新技术企业资格已获通过，江淮汽车集团公司已经制订出股权激励初步方案，省直有关部门已对方案进行了论证，其股权激励方案正在修改完善，近期将报省政府研究。
八是积极探索国有控股上市公司股权分置改革试点工作。根据《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（国发〔2004〕3号）和《国务院国资委关于国有控股上市公司股权分置改革的指导意见》的精神。结合我省国有控股上市公司实际，就推进我省国有控股上市公司股权分置改革有关试点工作，研究提出了工作思路和意见。
二、企业改组工作积极稳妥推进
1、企业重组工作有序推进。一是完成了省路桥集团公司的重组、组建工作。为促进我省高速公路建设投资经营体制改革，规范我省交通建设市场，我委积极推进安徽省路桥工程集团有限责任公司（以下简称省路桥集团公司）的重组、组建工作。目前，省路桥集团运转正常，各项工作有序开展。二是推进中国安徽国际经济技术合作公司的挂牌歇业、安置职工工作。目前，公司改革工作正在稳步有序推进之中。三是推进安徽长安电子（集团）有限公司改革、重组工作。研究确定公司改革的具体形式和途径，为公司重组创造条件。四是推进淮南煤矿机械厂的破产重组工作。经过综合权衡，确定中国凯盛集团为控股股东、省投资集团和省经贸投资集团共同参股新公司，收购重组淮煤机厂。重组协议已于6月20日正式签订，新公司股东出资、工商注册等工作正在办理之中。
2、政策性关闭破产工作稳妥实施。2005年，全省政策性关闭破产工作任务非常繁重，全省共有57个项目需要操作实施，涉及资产91.4亿元，职工15.9万人，核呆额51.9亿元。其中，已进入国家正式计划的15个项目(去年结转8户,今年新增7户)，涉及资产17.7亿元，职工3.87万人，核呆额12.3亿元；历年结转动已进入国家建议名单的21个项目，涉及资产45.5亿元，职工5.6万人，核呆额20.3亿元。截止5月20日，进入国家正式计划的15个项目中，2户进入破产程序，13户尚在进行破产前期准备工作。
一是抓住国家核呆的政策机遇，积极组织申报新项目。经积极争取，2005年我省新增21个项目，共涉及资产16亿元，职工2.7万多人,核呆额17亿多元。
二是坚持分类指导,加快项目实施进度。对已经进入破产程序的项目,督促企业清算组，依法合规，严格程序，加快实施进度，力争早日终结，目前进入破产程序的项目，只有2户没有终结；对已列入正式计划尚未进入程序的13个项目，着重指导企业抓紧制定切实可行的实施方案；对列入国家建议名单的项目，积极指导企业与有关债权金融部门进行衔接沟通，并协助军工关破办和监狱行政管理部门做好地方军工和监狱项目的协调工作。今年以来共有安徽省客车总厂、安徽明光酒厂等7个项目进入正式计划。
三是进一步修订完善全省企业政策性关闭破产四年规划方案。修订后的四年规划，计划用2005-2007年三年时间，将全省50户左右的国有困难企业逐步关闭，这些企业共涉及资产74.1亿元，职工12.5万人，拟核销金融部门呆坏帐25.3亿元。四是积极探索多渠道、多方式推进国有困难企业退出和债务重组。今年以来，我们针对全省国有困难企业的不同情况，积极探索多种方式促进企业脱困和发展。引导市县属国有非工业困难企业、中小企业中的困难企业主要采取依法破产解决退出问题。对一些产品有市场、经营管理能力较强，但债务负担较重的困难企业，引导企业与国有金融机构按市场化方式，通过协商实行债务重组。
3、债转股工作继续完善。一是根据国务院国资委《关于对债转股企业进行全面清理检查的通知》的精神和要求,组织全省实施债转股的企业对本企业实施债转股的情况进行了全面自查，在此基础上，我们又组织检查组,由委领导带队，分南北两片对部分债转股企业债转股工作实施情况进行了检查。这次检查情况我们已及时上报了国务院国资委和省国有企业改革发展联席会议。二是贯彻落实国务院办公厅《转发财政部等部门关于推进和规范国有企业债权转股权工作意见的通知》精神,进一步推进和规范我省国有企业债转股工作。制发了《债转股企业调查表》，下发各资产管理公司和有关企业着重了解掌握股权退出的思路和下一步的工作打算。三是重点指导淮南矿业集团做好债转股工作。淮南矿业集团拟转股金额以及剩余债务近60亿元，金额庞大，经多方协调，淮南矿业集团与中国信达资产管理公司合肥办事处已于6月30日签署了债转股协商备忘录，标志着淮南矿业集团债转股工作进入实质性操作阶段。
4、开展职工维权专项治理工作。根据国务院国资委、全国总工会、劳动保障部、监察部、财政部等《关于2005年在国有企业重组改制和关闭破产中进一步开展维护职工合法权益工作的通知》（国资发改组〔2005〕93号）精神和要求，我委会同省总工会、省劳动保障厅、省监察厅和省财政厅制定了我省国有企业在重组改制和关闭破产中保护职工合法权益工作实施意见，建立了由省国资委牵头，其他4部门参加的联席会议制度。
三、企业分离办社会职能、主辅分离辅业改制和省直党政机关与企业脱钩改革进展顺利
2004年以来，省国资委认真贯彻省委、省政府关于企业分离办社会职能、主辅分离辅业改制和省直党政机关与企业脱钩改革的工作要求，积极协调省直有关部门、各市人民政府和省属有关企业，进一步加大工作力度，加快工作进度，各项工作取得了明显进展。
1、分离企业办社会职能工作取得突破性进展。去年以来，省国资委按照全省企业改革工作会议和全省分离企业办社会职能现场会的要求，进一步加快省属企业分离办社会职能工作进度，并取得突破性进展。一年来，先后协调并督促淮北矿业集团、皖北煤电集团、中煤三建集团、中煤特殊工程公司、淮南矿业集团、铜陵有色集团、马钢集团、皖维集团、巢东水泥集团、长安电子集团、安客总厂、六安齿轮厂等12户省属企业与当地政府签订了中小学移交协议。截至今年7月底，省属工业企业所办的149所中小学，已有138所与地方政府签订了移交协议，占总数的92.62%。其中，127所中小学已顺利移交地方政府管理。与此同时，市、县属企业所办学校已也分离89所，占总数的71.2%，其中淮南、淮北、铜陵、马鞍山等市已全部完成分离移交任务。全省企业所办的176所医院，已分离68所；公安、供水、电视等职能单位的移交正在进行中。全省89万名企业退休职工，已有49.86%交社区管理。目前，全省企业分离办社会职能工作已实现大头落地，是全国进度较快的省份之一，受到了国务院国资委的表扬。
2、省属企业主辅分离辅业改制工作进一步加快。今年以来，省国资委继续深入贯彻原国家经贸委等八部委859号文件精神，以“发展主业、分离辅业、优化结构、促进就业”思想为指导，进一步加大省属企业主辅分离辅业改制工作的推进力度，取得积极成效。淮南矿业集团坚持先分离后改制，全面推进辅业企业的分离改制工作，目前已有8户企业实施分离改制，分流、安置职工达12100多人；淮北矿业集团以结构优化调整为主线，积极深化辅业改制，已利用破产企业的有效资产，重组设立了绿原实业公司、双龙矿业公司，分流富余人员7509人，安置职工4083人；铜陵有色金属集团因企制宜，推行多种形式的改革，目前48户辅业企业已分离改制42个，分流富余人员5861人，安置职工3179人；马钢集团公司按照公司结构调整的总体规划，采取搬迁、改制、重组、发展的办法分离了70多户辅业企业，为主业的发展拓展了空间。此外，巢东水泥集团、省交通投资集团、省高速公路总公司等一批企业也先后启动了主辅分离辅业改制工作。据初步统计，截止今年6月底，省属企业已累计分离辅业企业（含集体）192个，分流富余人员6.94万人，安置职工5.35万人。通过主辅分离辅业改制，进一步理顺了主业与辅业的关系，减轻了企业的负担，使主业更加精干高效，有效地促进了省属企业深化改革和加快发展。
3、省直党政机关与企业脱钩改革工作全面实施。自省直党政机关与所属企业脱钩改革工作开展以来，省直各部门和脱钩企业高度重视，按照皖办发〔2004〕24号文件和省脱钩改革领导小组下发的脱钩企业名单、脱钩改革工作程序，严格执行脱钩政策，因企制宜选择脱钩方式，先易后难积极推进，取得了积极进展。截至目前，列入脱钩范围的218户企业，除26户企业因特殊原因，经省脱钩改革领导小组批准维持原隶属关系、暂维持原隶属关系以及暂缓处理外，已有38户企业完成脱钩改革任务，63户企业正在组织实施，8户企业的方案已经形成等待批复实施，总计135户，占脱钩企业总数的61.93%。省直党政机关企业脱钩改革已经进入全面实施阶段。
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