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新华网长春8月6日电（记者李泽）6日在吉林省延吉市召开的学习贯彻《促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》座谈会上，国务院振兴东北办主任张国宝表示，国家将为外国投资者并购东北国有企业创造条件。
他说，《实施意见》的含金量很高，但关键在于落实。
张国宝说，东北地区受计划经济的影响较深，国有经济比重偏高，外向型经济比重低，对外开放程度不够。为此，国务院振兴东北办会同国家发改委、商务部起草了《促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》，经国务院常务会议审议并原则通过。
他说，《实施意见》重点突出以下四个方面：
一是针对东北地区国有经济比重过高，所有制结构较为单一，《实施意见》明确提出要探索和拓展利用外资的新方式，鼓励外资参与国有企业改组改造，并制定了鼓励外资参与国有企业改组改造的支持措施，旨在促进体制和机制创新，增强老工业基地国有企业适应市场经济的能力。
二是《实施意见》立足东北地区现有基础和比较优势，提出以增强产业整体素质和竞争力为核心、以加快重点行业和高新技术产业以及资源枯竭型城市利用外资步伐为重点的鼓励政策，加快经济增长方式的转变，培育具有国际竞争力的支柱产业。同时，充分考虑东北地区适应对外开放新形势和振兴老工业基地需要，提出在积极引进外资改组提升传统服务业的同时，以发展现代服务业为重点加快服务贸易领域对外开放步伐的意见。
三是根据东北地区发展对俄罗斯、蒙古、朝鲜、韩国、日本等的国际经济合作明显的地缘优势，以提高边境贸易水平和境外投资质量为目标，《实施意见》提出了大力发展边境贸易、加强东北亚区域合作、加快实施“走出去”战略等方面的支持措施，努力实现“引进来”与“走出去”的有机结合，提高国际经贸合作的质量和水平，促进东北地区加快发展。
四是针对东北地区面临的就业和再就业矛盾突出的问题，对外国投资者并购国有企业、能帮助原有老企业扭亏为盈、实现产品和产业结构转换、解决就业的给予鼓励，帮助解决历史陈欠等问题，为并购创造条件。
张国宝强调，虽然《实施意见》的出台给东北地区扩大开放提供了多方面的政策保障，但关键在于落实。不仅政府部门要落实各项政策措施，国内的企业也要转变观念，抓住机遇，加快体制和机制的创新，加快产业结构的优化升级和竞争力的提高。
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