|
本报记者 田予冬 冯青 北京报道
传言终于被证实。
8月4日，正在新加坡出差的中航油集团新闻发言人边晖向记者证实中国航空油料集团公司(以下简称中航油)的全资子公司中国航空油料总公司改革方案已经完成，改革后中石
化集团、中石油集团将入股中航油集团，三家公司将共同组建“中国航空油料有限责任公司”，三家公司的持股比例分别为51%、20%、29%，中航油居控股地位。
而对于三家公司具体的注资金额及新公司的挂牌时间，边晖则表示目前仍未确定。
由于去年的中航油期货巨亏一案而备受关注的中航油集团下属新加坡上市公司中国航油新加坡股份有限公司的一位吴姓工作人员向记者表示：“新公司和新加坡这边没有关系，新加坡公司也没有参与新公司的组建工作。”
对于新公司的职能，中航油集团党委书记、副总经理海连城在电话里向本报记者表示，“新公司只是在股权结构和法人治理结构上有了变化。”至于新公司具体业务内容及管理人员构成，他则不肯透露。
中石油集团宣传部负责人表示，新公司的具体业务和运作都由中航油作为主要出口，中石油方面不作发言。
中石化一位不愿透露姓名的负责人告知，早在去年年底，就宣布了中国航空油料有限责任公司的重组，以及股权构成。借此，中石化可以进入从事航空油料市场，并提供成品油。然而，由于新公司是中航油控股，中石化只是参股方之一，因此该人士表示，中石化的并未将注意力放在新公司上。而且航油价格仍由国家发改委和民航总局等政策部门来进行统一制定和管理。
来自政策层面的文件似乎可以很好解释三家联手重组的原因。
早在三年前启动的《民航体制改革方案》中就明确提出：“集团公司(中国航油)主营业务及相关资产重组为集团公司控股，中国航空集团公司、中国东方航空集团公司、中国南方航空集团公司三大航空集团公司参股的有限责任公司或股份有限公司，同时，吸收国内石油、石化企业参股，实现产供销各方和最终用户的利益共享、风险共担。”
针对有媒体报道中石油、中石化还将与海航集团再成立一家航空油料公司的消息，边晖表示：“对此事并不知情，迟一点将向民航总局询问。”
海航集团新闻办人士则透露，关于是否与中石化、中石油组建航空油料公司的传言将在近日给予明确说法。而海航集团北京分公司一人士告诉记者，早就听说海航与中石化、中石油商讨合作事宜，但并不知道涉及何种业务。
垄断坚冰能否消融？
在日前举行的中国民航竞争力研讨会上，各个航空公司、国内著名经济学者呼声最高的就是，希望打破航油垄断，降低航油价格。而中航油则被认为是垄断国内航油市场的“罪魁祸首”。有数字表明，到今年7月，国内燃油价格至少要比纽约高660元，比新加坡燃油价格高出268元。
因此中石化、中石油参股中航油的新公司，似乎为打破垄断找到了一个很好的范本。此前，民航总局首席研究员邱先生曾撰文分析，尽管航油成本受国际市场影响颇大，但是造成国内航油价格高的一个原因是因为没有多途径的航油供给渠道，所以无法共担风险。
但是从反面来看，这种“垄断”也带来一定益处。即国内航油价格不致于紧随国际市场价格迅速波动，而有一个滞后期。这段滞后期可以达到“削峰填谷”的作用，避免航空公司受国际市场原油价格冲击带来瞬间成本的损失。
然而，国内一家不愿透露姓名的航空公司老总表示，新公司能否真正打破垄断还要看具体运作。毕竟目前还无法看出，三家合一的模式和原来由中航油一家运作的模式究竟有多大不同。再或者三家国有主体地位企业的联合，是否会形成新的垄断也未可知。而国外的成功范例则是至少引入两家或者以上的独立经营者参与竞争。
上述航空公司老总表示，即使目前航油市场对各类投资主体放开，我们也不会考虑进入。毕竟这需要很大的资本和实力才能“玩”得起，而且充满了不可知的高风险。
业界因此对海航联手中石油、中石化，与中航油新公司形成抗衡之势充满期待。
航油价格改革之辩
今年上半年，南航、上航、东航、山航等几大航空公司的财务报告纷纷出现预亏。航空公司都将原油价格上涨导致航油价格上涨作为亏损的主要理由之一。
在此压力下，国家近期针对航油市场已推出一系列政策。
首先，从7月23日起，国家发改委将航空煤油出厂价格每吨提高300元。从8月1日起，民航总局开始恢复征收国内航线燃油附加费。
另有消息说，中航油已向发改委提交了国内航油改革方案，希望航油价格最高增长幅度为35%。日前由民航总局起草的《航空煤油价格改革方案书》也正在征求意见阶段，何时正式实施还有待观望。
8月3日，国家发改委基础产业司负责人告诉记者，早在一两年前，国务院就批准要求民航进行各项体制改革，其中也包括航油价格改革。但是目前还未看到民航总局上报的《航空煤油价格改革方案书》。至于中航油是否提出了35%的增长比例也并不准确，因为国内航油价格要根据国际原油价格的涨幅来最终确定。但是现在国际原油价格涨幅趋势难以预测，所以国内价格是否增长以及增长比例也很难确定。
记者了解到，目前航油成本大约占航空公司运营成本的30%以上，比国外航油成本大约高10%左右。
8月4日，奥凯航空董事长刘捷音表示，毕竟航油只占航空公司运营中的一部分，因此要站在全局来看待航油市场的开放以及新公司的成立。
针对这次三大公司联手组建新的航油公司，业内人士纷纷表示“并不意外，因为在新加坡航油出事前重组事宜就已经被提上日程，到现在差不多有一年时间了”。
国泰君安(香港)研究员林志远则表示，这个消息从长远来说对航空公司是一个利好，但中国沿海航空市场和内陆偏远航空市场的情况不同，“可能沿海发达地区的航油价格有降价的压力，而偏远地区则有上涨的压力”。
中国能源网信息总监韩晓平则认为，中航油、中石油、中石化组建新公司从整体上是整合了资源，为应对2006年年底最终放开成品油批发权的到来作好了准备，因为“那时国外的航油公司一定会进入中国市场”。
| 
