央行第二总部上海挂牌在即 征信局等处室将南迁

　　《财经时报》获悉，央行第二总部将于近期在上海正式挂牌，央行征信局、国际业务部、金融稳定局及公开市场操作的部分处室即将南迁

　　□ 本报记者 于勇

　　8月4日，《财经时报》获上海有关部门文件称，央行二总部将于近期在上海挂牌，但 未透露具体时间。

　　记者随即致电央行上海分行，该行办公室一位人士称，新闻发布“由总行统一安排”；央行总行新闻处则拒绝透露任何消息；一向积极推动此事的上海金融服务办公室也意外地保持沉默。

　　但银监会、建设银行、上海浦东发展银行的相关人士，随后向《财经时报》确认了此消息。浦发行研究部相关人士称，他已获知此消息，只是该行尚未收到官方通知。

　　项俊波挂帅？

　　此前有消息，央行副行长项俊波将担任二总部的负责人。上海一家商业银行研发部负责人说，目前尚未获负责人变更的消息。央行内部人士透露，如果二总部挂牌，项俊波副行长“将率队前往上海”。

　　48岁的项俊波去年7月自审计署赴任央行副行长，曾主管部门条法司、内审司、征信管理局和会计财务司和党委宣传部。由他“挂帅”，二总部的架构也随之明朗。

　　哪些部门随迁上海，自“分拆”命题以来一直是业内焦点。2月，央行资金清算的备份中心最早被确定；3月，央行行长周小川表示，征信体系也将放在上海。

　　《财经时报》获知的最新信息是：央行征信局、金融稳定局部分处室、公开市场操作部分处室以及国际业务部，将随央行二总部一同迁往上海。他们将搭建成二总部的基本架构。而央行货币政策司仍将留守北京。

　　获悉此消息的申银万国金融分析师推测，原则应该是“决策部门留守北京，而与市场操作层面比较接近的部门将多迁往上海”。国际业务部迁到上海，则与上海立志建设国际金融中心有关。

　　国际金融地位确立

　　上海一直致力于建立国际金融中心。苦心经营20多年，该城市越来越具备金融中心特质。目前已建立上海证券市场、中国外汇交易中心、全国银行同业拆借中心、黄金交易所、上海期货交易所等要素市场，金融体系相当完备。

　　所以上海方面显然欢迎这一决定。在长三角增长显露疲态之时，央行二部落户，无疑会注入新的动力。

　　之前，国务院刚刚批准浦东建立国家综合改革试验区，试点中重要的一项即“加强金融服务的建设”。落户浦东新区的央行二总部，也恰恰符合上海方面意图：力促浦东成为金融改革开放“先行先试”的综合试验区。不仅如此，四大国有银行以及股份制银行也陆续将资金营运中心移至上海，使上海成为全国的资金营运中心。

　　央行自身改革的意图也很明显：“贴近市场”，将使其获得最及时、最准确的市场数据。显然，上海目前已具备为货币政策提供市场经验的特征，“或者说，除了上海，别无它选”。

　　分析人士指出，二总部成立后，将把货币政策与维护金融稳定、提供金融服务的职能独立开来。职能设置趋于科学，也为提高其职能发挥的效率提供了空间。

　　仅仅是开始

　　独立执行货币政策职能一直是央行努力的目标。去年以来，央行使用除汇率以外，近乎所有的货币手段对宏观经济进行调控。

　　涉及市场层面的部门南迁上海，央行更显出了“大模样”。分析人士认为：这是美联储模式在中国的翻版。“美联储是一个制定货币政策的委员会，而具体的市场业务操作全在下面的联邦储备银行”。在银行界人士看来，上海二部的作用或将与美国联邦储备银行相若。而留在北京的机构颇似美联储的核心机构——联储理事会。

　　事情绝非挂牌那么简单，央行二总部如何与央行上海分行协调，如何解决搬迁人员的安置都是很现实的问题。据了解，原定4月18日挂牌而被推迟的重要原因就是，搬迁至上海的人员的安排问题。

　　申银万国金融分析师预测，目前，央行二总部与上海分行应该是相互独立的。但以后肯定需要“对二者进行整合”。央行行长周小川此前曾表示，上海分行现在已经有很多功能“超出了区域性分行管理的范围”，因此，上海分行的执业范围和性质与央行其他分行不同。

　　如果从这个层面看，央行第二总部的设立不是改革的结束，而仅仅是开始。

　　上海金融服务办公室副主任马弘表示，此事不简单，特别是涉及到二总部人员的配备以及体制的安排，需要央行充分的准备。“相信很快就会有结果”，因为此事已获国务院“首肯”。