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7月28日，上海市国资两委召开学习贯彻市委八届七次全会精神，加强国资监管和国企党建工作会议，上海市委常委、组织部长、市国资委党委书记姜斯宪出席并作重要讲话。市国资委党委副书记、主任凌宝亨，副书记马新生分别通报国资国企改革、监管和党建等方面工作，部署下半年工作。副书记史丽雯传达了中央和市委关于做好当前稳定工作的指示精神。各归口管理单位党委书记、董事长、监事会主席、党建督察员、监事长出席会议并分组讨论。
姜斯宪同志在讲话中提出三点要求：
一、要提高认识，把思想统一到市委八届七次全会精神上来。
要正确认识当前经济发展中出现的波动，充分认识国有经济承担的使命和责任，清醒认识当前工作中的问题和不足，高度重视国有企业党建工作。国企领导人员要有依托科技进步提升企业核心竞争力的强烈意识，上海的国有企业拼资源比不过资源大省，拼成本、拼消耗比不过欠发达地区，拼机制、敢于冒市场风险比不过民营企业。必须要有自己的“杀手锏”和“绝活”，努力形成科学技术上的制高点，大力发挥科技人员的作用，形成产学研联盟，实现企业的可持续发展。要积极慎重地实施“走出去”战略，通过各种形式的“走出去”参与全球竞争，使企业做强做大，同时服务于国家和城市战略。走出去不容易，要既积极又慎重，不能头脑发热，更不能简单化，一旦走了，必须组织精兵强将，竭尽全力去做。
二、要充分发挥两个“双肩挑”一把手的作用，增强国资监管的有效性。
最近一段时间，一些国资流失的案件陆续浮出水面，反映出当前国资监管的确存在着一些不容忽视的问题，要切实提高国资监管的有效性，以出资监管为核心，推动国资监管的全覆盖；以动态监管为核心，实现国资的全过程监管；以内外结合为重点，形成国资监管合力；以创新方式为手段，降低监管成本，以惩前毖后为目的，建立健全责任追究制度。党委书记、董事长、监事会主席、党建督察员都是产权代表，目标是一致的，就是做强做大企业。在对企业党委书记、董事长强调监督的同时，还要强调开拓、创新。创新就要冒风险，但也要有规矩，千方百计降低风险，不要被短期内获利的冲动所左右。监事会主席、党建督察员要在不干预与不干扰企业决策的前提下，积极提出参谋性、参考性的意见和建议，一旦发现问题要及时解决，减少损失。
三、以高度的责任感进一步加强国企党建工作。
要坚持党对国有企业的政治领导，坚持经济责任、政治责任和社会责任的统一，坚持全心全意依靠工人阶级。国有企业，特别是重点骨干国有企业是特殊的经济组织，担负着重要的政治责任和社会责任，要积极承担党和国家赋予企业的政治责任和社会责任，在重大问题上和突发事件中自觉服从和维护国家利益。要努力做到始终对国家负责，确保国有资产保值增值，把国有企业做强做大；始终对社会负责，全力做好企业发展稳定的各项工作；始终对企业负责，不断增强企业的竞争力；始终对职工群众负责，不辜负广大职工群众的期望和重托。
凌宝亨同志在讲话中通报了上海地方国有经济的运行和国资监管的基本情况。上海企业国资监管工作的整体推进积极健康，突出表现在三个方面：
一是初步形成了国有资产出资人监管的责任体系。
二是初步形成了企业国有资产运作机制的规范体系。
三是初步形成了国资产权代表业绩考核的指标体系。
但也存在一些问题：资产质量有待提高，各类风险不断积聚；资产运行效率不高，可持续增长基础脆弱；部分小企业改制操作不规范，资产情况不实；内控机制不完善，企业管理水平尚需提高；法人治理结构还不完善。
凌宝亨同志部署了近期国资监管的重点工作：
一是继续深化控股公司的多元化改革；
二是进一步明确国资规划和企业发展战略；
三是完善企业法人治理结构；
四是加强国有经济运行的动态监管；
五是充分发挥中介机构和要素市场的作用；
六是深入研究国资监管中的新情况、新问题。
马新生同志在通报情况时指出，市国资委党委系统的党建工作推进有力度，实践中有创新，探索中有加强，国企党建工作的新格局基本形成，但还存在一些薄弱环节：领导班子作风建设问题仍是职工反映的热点；基层党建需要进一步加强；党建工作的环境和条件还要进一步优化。马新生同志提出下半年要重点推进九项工作：继续探索和完善两个“双肩挑”的领导体制和工作机制;认真开展第二批保持党员先进性教育活动;继续深化企业领导人员管理改革;完善业绩考核和薪酬分配管理;积极实施人才强企战略;进一步改进和加强基层党建工作;认真落实市委《关于惩防体系实施纲要》提出的各项要求，进一步把好企业划转改制的“五道关”;扎实做好国资国企改革中的稳定工作;不断加强机关自身建设。
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