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本报记者 阎立良
“深圳市属18家上市公司国有股权划转获国资委批复”，此消息披露当日，深市本地股涨势如虹。观察人士指出，此举使深圳市上市公司重组的路径明朗起来，原有的三级管理架构变为现在的两级管理，上市公司今后的重组将以国资委为主导来进行。这些变化将对今后深圳国企的重组产生重要影响。
《深圳经济特区国有资产管理条例》是1995年9月1日起施行的，但在2003年5月国务院颁布施行《企业国有资产监督管理暂行条例》后，深圳市国有资产的管理架构就与国务院颁布的该法规有了冲突。国家法规规定，企业国有资产实行“国有资产监督管理机构—企业”两级管理模式，而深圳实行的是“国有资产监督管理机构—资产运营公司—企业”三级管理模式。所以，深圳市多家公司国有股权划转获批实际上就是简化国有资产的原三级管理架构的具体表现。深振业的批复就是例子。
在批复文件中，建设控股成为一个关键词。去年11月，据深圳市关于国有资产管理体制调整工作的总体部署，市国资委决定将市建设投资控股公司与市投资管理公司、市商贸投资控股公司合并，组建市投资控股有限公司(发下简称“深投控”)。而以上三大投资公司原持有的上市公司股份则划转深圳国资委或其他公司持有。原来建设控股在此之前行使了国有资产管理的职能，现在经由建设控股管理的国有资产重新回到深圳市国资委手中，确实是管理体制的简化。
农产品等深圳市属18家上市公司国有股划转问题获批，意味着深圳市国有资产管理体制完成了调整，有利于提高深圳本地上市公司的重组效率。而这种重组显然是将以政府为主导，市国资委回购农产品股权也是例子。
9家深圳本地上市公司8月2日同发公告，将大股东的股权划转给市国资委以及深投控已获中央批复，加上其他几家因大股东股份划转而被国资委间接掌控的上市公司，此次深圳市国资委实现了对18家上市公司的集权。接下来，以上市公司为主的大规模资产重组即将展开。
观察人士指出，此次股权划转很有深意。深圳市国资委曾明确提出，在观念上，将从原来不干预企业经营向做企业的“老板”转变，开始直接管经营。深圳过去一直主张上市公司走“市场主导型重组”之路，但总体效果不佳。由于深圳多年来一直实行以“三层次”国有资产管理体制，各资产经营公司条块分割的现象相当突出。这就使得有关方面在利用政策推进上市公司重组上难度较大。深圳本地股重组要想取得成功，必须要跨集团、跨资产经营公司、跨所有制和行政隶属关系。由于涉及各方利益，阻力相当大。而此次股权划转获批，实现了更高层次的协调和统一，重组主体也浮出水面，就是政府高效成立强势的国资委和资产经营公司。
对于此次股权划转的两个受体——国资委和深投控，市场分析人士认为，股权划归哪个部门管辖，政府会是随机进行的。划归国资委的公司以能源、食品等基础性行业为主，大都是较稳定的关系民生的公司，而划归深投控的则大都属于非基础性行业。而深投控作为一家资产经营公司，划归其管辖则意味着未来政府打算对其进行改制重组。另外，再联系到国资委直管央企“瘦身”的举措，可以设想，地方国有资产、国有企业的重组进程也将推进。
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