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新桂网-南国今报记者何继权柳州市即将对路桥收费方式进行重大改革，此消息引起龙城各界广泛关注。8月9日，该市将为收费方案举行听证会。为什么要改？改了有什么好处？有车族的负担增加了还是减少了？普通群众是否能从中受益？这些问题在听证会上将逐一得到解答。近日，记者采访了柳州市发展和改革委员会以及柳州市城市投资建设发展有限公司相关负责人，对这些问题作了初步了解。他们说，从国内其他城市的经验来看，路桥收费改革不仅改善了城市交通环境，平衡了路桥资源，促进了城区经济均衡发展，同时还改善了城市
形象，优化了投资环境，实现了“多赢”局面。从长远来说，每个柳州人都将从中受益。
一赢：及时收回贷款造路桥
“1980年代以来，柳州市大多数路桥的建设都含有贷款成分，收费还贷天经地义。但是，目前的收费方式已经不适应城市的发展了。”柳州市发改委副主任李建文告诉记者，目前柳州市获得批准收费的有“六桥一路”（柳江大桥、河东大桥、壶东大桥、壶西大桥、文惠桥、潭中高架桥、南环路）、柳石路、城市内环路及中心主骨架道路（“田”字路网），但目前只在河东大桥、壶东大桥、壶西大桥、南环路、柳石路设有收费站，走其他路桥不用交费，极为不公平，并导致了大量路桥费的流失，还贷面临不小的压力。但是，又不可能在每一座收费路桥都设收费站，那样会造成“遍地收费站”的情形，不方便群众出行，也影响了城市形象。所以，最好的办法是把市中心的收费站迁到城市外围，对市内车辆统一收取年票，对外来车辆收取次票，既保证路桥费不流失或少流失，又方便群众。针对群众中存在的一些疑问，李建文也向记者作了解答。如，“六桥一路”中，为什么把柳江大桥也算进去，河东大桥收费20多年，为什么还在收？李建文说，那是在1997年融资困难的情况下出台的一项办法，只有这样才能保证另外的四桥一路能收到相应的路桥费。这次改革，出于多种因素考虑，将不把柳江大桥和河东大桥包括在内，改为“四桥一路”。“一些群众以为，收取路桥费是收回建路桥的所有成本，其实这是一种误解。”李建文说，一座路桥的建设，往往包括多种组成部分：国家及自治区资金、市财政资金、土地资源融资变现、贷款、社会资金等。收费还贷，只是解决了其中贷款部分的资金问题。像这次收费改革，纳入收费考虑的只有17．8个亿，而实际上建这些路桥所花成本远远超过这个数目。据柳州市城投公司工作人员介绍，仅内环路的建设，就花了26个亿，其中只有15．8亿进入收费范围内。各种收费的明细账，在即将召开的听证会上都将一一公布。李建文说，历年来的收费情况，均有物价、财政、审计等相关部门的监督，这点大家可以放心。总的来说，路桥统一收费还是为了满足城市建设的需要。举一个浅显的例子，如果一座大桥投资2亿，需要10年才还完，是不是要等10年后才建下一座桥呢？那样城市将贻误发展的时机。所以，对城市路桥统一收费，可以把收回的资金尽快还清贷款，启动新的项目建设。另外，有了统一的收费方式，也方便质押贷款，获得新的资金搞建设。以前计划经济时代，完全靠国家投资，1968年柳州建成柳江大桥后，足足等了14年，才建了第二座跨江公路桥（河东大桥）。而1980年代开始，有了新的融资渠道，贷款建桥，柳州的桥梁以几年一座甚至一年几座的速度出现，这是有目共睹的。
二赢：调整收费站省时畅通
为了实行新的收费方案，柳州市将对现有的收费站作一番大调整，其中6个新收费站正由城投公司负责建设。撤消4个收费站，包括河东大桥、壶东大桥、壶西大桥和南环路门头收费站。新设4个收费站：在322国道成团段设柳江收费站，柳太路太阳村段设太阳村收费站，柳州至洛埠路鹧鸪江农场附近设鹧鸪江收费站；柳州至雒容的官塘路大道马头村附近设官塘收费站。迁移调整收费站1个，即将原柳石路收费站南移至白莲洞附近。委托代收费站4个：桂柳高速公路静兰收费站，宜柳高速公路柳江收费站，绕城高速公路长塘收费站，柳长二级公路沙埔收费站。其中，沙埔收费站将往市区方向内移19公里，位于沙塘镇农科所附近。从这些站点的设置来看，均远离市中心，主要是为了收取外来车辆的次票。也就是说，今后车辆不出城，走遍柳州市区都不会遇到一座收费站。对于以车代步的司机来说，上桥过路一路畅通，可节省不少时间，免掉排队之烦。以前司机意见比较大的，是从河西到河东，如果走壶西大桥－潭中高架桥－壶东大桥一线的话，短短两三公里路程就要经过两个收费站；另一个就是到大桥、洛维一带休闲旅游，必须经过柳石路收费站，即使买了“六桥一路”季票的车辆也还要再交费，降低了很多人出行的欲望。今后，这些收费站取消了，预计市民周末往南出行休闲观光的会有所增加。第[1][2]页
作者：何继权
（来源：新桂网-南国今报）
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