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新桂网-广西日报记者杜蔚涛眼下，有关“两廊一圈”的各项研究工作进行得如火如荼，并成为人们关注的热点。广西民族学院教授、“两廊一圈”课题组负责人（之一）万辅彬最近在接受本报记者采访时提出，从系统论的角度出发，“两廊一圈”应该纳入大湄公河次区域（简称ＧＭＳ）经济合作计划。
纳入ＧＭＳ，争取资金支持
万辅彬教授认为，系统科学对系统分类主要依赖它们的层次结构。系统科学从系统局部与整体的关系出发研究系统，并按复杂程度将系统分成四类：简单系统、简单巨系统、复杂系统、特殊复杂巨系统（社会系统）。区域经济发展系统从其复杂程度来讲，属于一个开放的复杂的巨系统，复杂的经济发展系统在空间尺度上存在着层次结构，可分为微观、中观、宏观三个层次，中观、宏观层次具有相对性。“两廊一圈”作为一个开放的区域经济系统与外界有物质、能量和信息的交换，另一方面“两廊一圈”区域经济系统本身又是它所从属的一个更大的系统——ＧＭＳ的组成部分，ＧＭＳ又是更大的区域经济系统：中国-东盟自由贸易区的组成部分。作为大系统的一个层次，一个组成部分，“两廊一圈”必须纳入ＧＭＳ之中。那么，纳入ＧＭＳ，对“两廊一圈”有什么好处呢？万辅彬认为，最大的好处是有利于寻求亚洲开发银行这一强有力的投资主体的资金支持。他说，“两廊一圈”是由中国和越南两国领导人共同提出的一个构想，由于缺乏投资主体，在建立的过程中，最大的困难将是投资来源，因此争取国际金融机构和发展援助机构的支持十分重要。而大湄公河次区域经济合作由亚洲开发银行发起，作为ＧＭＳ的主要出资方，亚洲开发银行迄今已提供了项目贷款14亿美元，技术援助6000万美元。ＧＭＳ以项目为主导，比较务实。次区域合作机制启动以来，在交通、能源、电信、贸易、投资、旅游、环境、人力资源、农业等领域的合作项目，促进了各国经济和社会发展，使成千上万的人口特别是贫困人口从中受益。亚行湄公局局长纳格最近又提出可能在香港建“亚洲债券市场”，为ＧＭＳ发展项目融集发展资金。他还表示，亚行有望在未来5年内投入至少10亿美元，用于推动大湄公河次区域经济合作各项目的深入开展。万辅彬认为，“两廊一圈”所经过的地区，特别是边境地区，沟壑纵横，石山遍布，如果能选择一些好的项目，那么得到一直以扶贫为基本宗旨的亚行的支持是完全有可能的。
可资借鉴的区域经济合作模式
万辅彬还从区域经济合作模式借鉴的角度，阐述了“两廊一圈”纳入ＧＭＳ的必要性。他说，区域间竞争和贸易集团化已成为20世纪90年代以来国际贸易发展的新势态。由于历史和政治上的原因，亚洲地区没能像欧洲、北美和拉丁美洲一样形成自己的自由贸易区。然而近年来急剧变化的世界市场推动着未来亚太经济合作的进程。不少学者和政府官员就亚太经济合作的形式和内容提出了多种方案，但总的来说，由于亚太各国的政治、经济、文化背景的差异，使得在亚洲建立一个类似欧洲共同体或是北美自由贸易圈式的正式贸易集团变得异常困难。亚洲部分地区发展起来的一种新的区域间经济合作形式——“成长三角区”给亚太经济合作带来了新的希望。“新马印尼成长三角”计划是新加坡、马来西亚和印度尼西亚共同实施的一种经济发展战略，旨在加快本地区的经济一体化进程，使本国的经济能够因整个地区的发展而获得持续性增长。这个以新加坡为投资主体的“成长三角区”，如今已成为东亚地区发展最快的“成长三角”之一。成长三角区是以邻近国家的部分地区组合成一个小范围内的经济合作带，其合作范围不但包括相互贸易，还包括投资、运输、通信、旅游、联合资源开发等一系列的经济行为。这种亚洲特有的经济合作形式具有强大的生命力。它可以部分克服亚太地区存在着的由不同经济及政治制度所造成的合作困难。从而发挥亚太地区的自然与人力资源的互补性。由于这一经济合作方式涉及的范围较小，建设成本会相应地减少。这一特点对于不少苦于资金来源不足和合作经验甚少的亚太国家来说至关重要。成长三角区的另一大特点是，它的成功经验可以很快地移植到参与国的内地去，从而把小规模的经济合作推广到更大的范围内。而由联合国开发署主导的某经济合作圈，尽管开始也热热闹闹，但终因缺乏投资主体，8年来进展并不大，目前已处于半停滞状态。
广西应发挥重要作用
我国政府对大湄公河次区域经济合作高度重视，积极支持工商界在次区域合作中发挥更大作用。作为贸易投资领域的主管部门，我国商务部通过一系列具体措施，积极推动次区域贸易投资合作，为各国工商界提供相互交流和合作的机会。可以说，国家的大思路已经很清晰。广西也提出了“东靠西联，南向发展”的战略口号。万辅彬认为，现在的关键，是要找准最有前景的东西，揪住不放。应该仔细梳理一下：建设“两廊一圈”、融入ＧＭＳ，建立中国-东盟自由贸易区，广西在这三者的交界处到底有哪些东西可以做。交通合作被普遍认为是大湄公河次区域经济合作最具实质性进展的领域。而“两廊一圈”中的“两廊”（昆明－老街－河内－海防；南宁－谅山－河内－海防）随着广西加入大湄公河次区域经济合作，加强了中国与东盟国家的联系，并有利于东盟东西走廊作用的更大发挥。可以肯定，“两廊一圈”将成为大湄公河次区域合作计划的重要补充。万辅彬说，目前，“两廊一圈”的研究和建设还刚刚起步，尚处在一个舆论准备和启动阶段，而大湄公河次区域经济合作却已有10多年的历史，这为“两廊一圈”积累了经验，广西各个职能部门都应该学习、消化ＧＭＳ的合作经验，以使“两廊一圈”的建设更为成功。他认为“两廊一圈”虽然还只是中越两国之间的一个合作计划，但对它的研究和建设不应该是孤立的，不能封闭地、单一地只考虑一个越南，而是应该和云南、越南、乃至整个湄公河区域联动、互动。经济走廊应该是开放的，可以考虑将走廊延伸，比如向北，可以延伸到工业重镇柳州、旅游名城桂林等。万辅彬谈到前不久去云南考察，看到云南对“两廊一圈”中“西廊”（昆明－老街－河内－海防）的研究和建设搞得热火朝天，感触很深。他认为广西有必要借着加入ＧＭＳ，以良好的心态，找到与越方共同感兴趣的项目，主动融进去。比如重点加强出海、出省、出边交通网络的建设，特别是通往越南的交通建设。通过加快通往越南的交通基础设施建设，促进广西与大湄公河次区域国家的合作，为加快区域经济的发展作出贡献。
作者：杜蔚涛
（来源：新桂网-广西日报）
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