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国家环境保护总局
环函〔2005〕303号
关于暂缓审批宁夏美利纸业股份有限公司林纸一体化项目环境影响报告书的通知
宁夏美利纸业股份有限公司：
你公司《关于审查〈宁夏美利纸业林纸一体化项目环境影响报告书〉的申请》（美利股份发〔2005〕60号）收悉。鉴于造纸工业的特点和项目所在区域的环境现状，应将节水、保护生态环境和减少污染物排放作为项目建设的重要因素加以考虑,经研究，该项目目前尚不具备审批条件。请你公司就下列问题抓紧协调和落实：
一、应贯彻落实科学发展观，统筹考虑可利用的水资源（包括污水资源）、林地资源、林木实际生长量等因素，更加科学、合理地确定纸浆建设规模和调整原料林基地建设面积，确保区域经济、社会及环境生态和谐发展。
二、进一步核对水资源的需求量和可供给量。重新核算植物生长实际需水量，按照《全国生态环境保护纲要》中“水资源的开发利用要全流域统筹兼顾，生产、生活和生态用水综合平衡，坚持开源与节流并重，节流优先，治污为本”的原则，选择合理的灌溉方式，最大限度的减少耗水量；在设计过程中进一步提高清洁生产水平，尽可能提高水重复利用率，降低污染物排放水平，最大限度减少废水排放量。
三、项目建设必须贯彻生态效益优先的原则，应进一步论证生态环境保护措施的可行性，注意保护林区生态环境和生物多样性，对造林地块选择、生态防护措施、树种搭配、采伐管理方式等予以高度重视，防止造成树种过于单一、水土流失、土壤退化等。
四、进一步分析污水灌溉及抽取地下水对地下水环境的影响。补充林基地灌溉退水的环境影响分析内容。对现有工程存在的环境问题进行整治，落实我局《关于宁夏美利纸业股份有限公司废水综合处理林基地灌溉工程环境影响报告表审查意见的复函》（环审〔2004〕48号）的批复内容。
五、其他问题请按我局环境工程评估中心《关于宁夏美利纸业股份有限公司林纸一体化项目环境影响报告书的技术评估报告》（国环评估书〔2005〕479号）的要求进一步落实。
请在逐项落实上述问题后，重新按规定程序办理环境影响报告书报批手续。在该项目环境影响报告书未经我局批复之前，该项目不得开工建设。
二○○五年七月二十七日
主题词：环保 轻工 环评 报告书 通知
抄送：国家发展和改革委员会，中国国际工程咨询公司，宁夏回族自治区环境保护局，中卫市环境保护局，宁夏回族自治区环境保护研究所，国家环境保护总局环境工程评估中心
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