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本报记者胥会云实习记者潘咏发自上海
从3月到6月，房产市场在经历了一连串的政策冲击波后，似乎稍稍恢复了平静。建设部也表示近期不会再出台相关的政策，但期望地方政府能将已经颁布的政策落实到位。
就此问题，国家建设部政策研究中心副主任王珏林在上海参加“城市商业的规划与发
展”论坛之际，接受了本报记者的专访。他进一步指出，目前许多人对国家一系列的房地产宏观调控政策存在误解。同时，要全面解决中低收入者住房问题，应建立多层次的保障制度。
《第一财经日报》：6月份，建设部、国土资源部等七部委组织的检查组，对北京、重庆、河北、山东、安徽、江苏、湖南、湖北等8省市进行了“关于做好稳定房价工作情况”的检查，能不能介绍一下其中的具体情况？
王珏林：检查的内容是地方政府如何落实中央政策，它们采取什么措施解决中低收入者的住房问题，制定了什么相应的政策措施。
目前来看，各个省市都在落实(政策)过程中，长三角地区效果比较明显。现在整个市场上包括房产商和消费者的观望气氛都比较浓厚，南京和安徽也受到了影响。但这种观望气氛，是对中央政策的误解。
政策主要解决两大问题：市场规范、住房保障。1998年至今，我国城乡居民住房条件改善很大。国家出台了许多政策都是推动市场发展的。但是市场发展到一定阶段后，有些需要调整。如果不调整就会出现危险，甚至走向反面。调整是调整不合理因素，不是说要把市场调整下来。
但是现在大家觉得中央有刹车的迹象，觉得还会有让市场下降的政策，这就是对政策不够了解。中央出台政策，并不是要把房价非得降到一个什么样的程度。
《第一财经日报》：您好像特别强调地方政府在这场宏观调控中的作用，这是什么原因？为什么建设部明确表示近期内不会出台政策了？
王珏林：近期不会出台政策了。因为政策总要经过一段时间才能产生较好的效果。现在我们要求地方政府一定要把中央政策落实到位，政策制定后不落实，就等于没制定。而落实的效果取决于地方政府的执行力度。
我们要求地方必须加大经济适用房比例。但是现在经济适用房都建在郊区，缺乏交通、教育、就医等生活配套条件，所以中低收入群体的入住欲望不强。政府应该从解决配套设施入手，不是建完房子就好了。
如果以后房价都平稳了，可能出台措施就少一些。如果还是持续上涨，对地方政府的要求就会更多一些。不过如果是在落实中央政策的情况下，房地产市场结构调整好了，保障措施也到位了，房价仍然上涨，就要分析到底是什么原因造成的，是不是出于需求。如果保障做得很好，房价上涨有什么关系？
事实上，我们国家现在经济社会在发展，城市化在发展，人口在增加，房地产市场不发展根本满足不了需求，但发展并不是说房价一定要上涨。
《第一财经日报》：你讲到保障问题，按照目前出台的政策，你觉得能够较好地保障中低收入者的住房需求吗？
王珏林：要全面解决中低收入者住房问题，建立多层次保障制度是关键。目前我们的政策并不是因人因地而宜的，但实际上，不同收入层次应该有不一样的政策，区别对待。
我觉得比较合理的措施是：某个收入群，比如说家庭收入在2000元的，可能只要首付5%，但只能购买60平方米以下的房子；收入5000元的，首付10%，可以买80平方米的房子。而且不同情况缴税标准也不一样。总之，就是根据具体情况分层次解决住房保障问题。
不过这也有难处，我们国家现在收入不透明，而且收入变化太大，换个工作可能收入标准就变了一个层次，但是房子不可能换来换去。这个问题一定要想办法解决，而且有办法解决，不能急于求成。
较好的办法就是实行多方监督。比如可以限制小区内的住户不能超收入，如果超过，可以运用一些经济手段加以调节。插图/苏益
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